Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации" разработан в целях обеспечения возможности участия публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" в реализации мероприятий по реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, путем передачи исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации полномочий государственного заказчика (далее соответственно - Бюджетный кодекс, Компания, законопроект). В настоящее время при реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов здравоохранения, образования, культуры (далее - объекты) предусмотрена возможность передачи полномочий государственного заказчика государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям исключительно для нового строительства (пункт 41 статьи 79 Бюджетного кодекса). Законопроектом предлагается внести изменения в статью 241 Бюджетного кодекса в целях законодательного обеспечения возможности осуществления Компанией в исключительных случаях функций по обеспечению реконструкции объектов, которые находятся или будут находиться в государственной собственности субъектов Российской Федерации, и предусматриваются следующие особенности регулирования бюджетных правоотношений: 1) указание Компании в решении субъекта Российской Федерации о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в случае принятия Правительством Российской Федерации решения, что строительство (реконструкцию) объекта обеспечивает Компания; 2) формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" сведений об объекте; 3) заключение с Компанией соглашения о передаче полномочий государственного заказчика в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России, а также возможность передать Компании указанные полномочия в целях реконструкции объекта; 4) предоставление федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта в связи с исполнением полномочий субъекта Российской Федерации, связанных с выполнением функций технического заказчика и проведением строительного контроля в отношении регионального объекта, требованиями к правилам, предоставлению которого определит Правительство Российской Федерации. Для реализации особенностей регулирования бюджетных правоотношений, предусмотренных поправкой в статью 241 Бюджетного кодекса, требуется внесение изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. No 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях: 1) определения условий привлечения Компании по решению Правительства Российской Федерации, принятому в установленным им порядке, к реконструкции объектов, которые находятся или будут находиться в государственной собственности субъектов Российской Федерации; 2) установления правовых оснований для осуществления Компанией функций технического заказчика при реконструкции объектов, которые находятся или будут находиться в государственной собственности субъектов Российской Федерации, от имени органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который при осуществлении бюджетных инвестиций передал Компании свои полномочия государственного заказчика. Особый порядок вступления в силу законопроекта обусловлен необходимостью издания подзаконных нормативно-правовых актов и доработки государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации не находятся.