Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» Согласно Закону Российской Федерации от 26.06.1992 г. No 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Независимость суда — фундамент справедливого правосудия. Чтобы судья мог принимать решения, руководствуясь только законом и совестью, а не давлением извне, государство создаёт для него особые условия. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Действующее законодательство гарантирует судье материальное и социальное обеспечение, соответствующее его высокому статусу. Это не личная привилегия, а инструмент: достойный уровень дохода, премии за выслугу лет, пенсионное обеспечение (в том числе особое — пожизненное содержание для судей в отставке при определённом стаже), медицинское обслуживание (включая членов семьи), санаторно-курортное лечение. Всё это создаёт условия, при которых судья может сосредоточиться на работе, не беспокоясь о базовых потребностях. Таким образом, защита и обеспечение — это не льготы для судей, а механизм, который помогает поддерживать ключевой принцип правового государства: суд принимает решения самостоятельно, на основе закона, а не под влиянием обстоятельств. Когда у судьи и членов его семьи, в частности детей, есть правовые рычаги защиты, у общества появляется больше оснований доверять правосудию. Создание необходимых условий для полноценного, всестороннего, гармоничного формирования и развития детей является одной из главных стратегических задач государства. Дети, как поколение будущего, определяют потенциал и ресурс страны в целом. В этой связи становится особенно важным учет абсолютно разных категорий детей и, в первую очередь, тех, кто оказался в социально уязвимом положении. Среди таких целевых категорий можно отметить детей судей. Законодатель, учитывая интересы семей судей и особенности профессиональной служебной деятельности родителей – судей, уже предусмотрел конкретные меры правовой и социальной защиты, как самих судей, так и членов их семей. Важно отметить, что специфика работы судей — непредсказуемый график и высокая нагрузка. Судебные процессы часто затягиваются, судье могут назначать дополнительные дела или продлевать заседания до позднего времени. Это напрямую сокращает время, которое родитель может уделить ребёнку: помочь с уроками, сходить на прогулку, сопроводить на дополнительные занятия и кружки. Постоянное погружение в конфликты, необходимость сохранять нейтралитет и принимать тяжёлые решения истощают. После сложного дня у судьи может просто не оставаться эмоциональных ресурсов в полной мере участвовать в воспитании — быть внимательным, терпеливым, вовлечённым. Именно эти факторы могут побуждать такие семьи рассматривать, в том числе, интернатные формы обучения как временное или оптимальное решение. Государство вводит отдельные льготы, чтобы помочь судье создать условия для работы, не жертвуя при этом благополучием детей. Одна из ключевых мер — льготы при устройстве детей в образовательные учреждения. Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», детям судей предоставляется внеочередное право на зачисление в дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, имеющие интернат, летние оздоровительные учреждения. Названные государственные гарантии направлены на создание условий, позволяющих сочетать исполнение трудовых (служебных) обязанностей с воспитанием детей и уходом за ними. Вместе с тем, в целях недопущения нарушения реализации равных прав на внеочередное обеспечение всех детей судей местами в образовательных организациях и в летних оздоровительных лагерях, законопроектом «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предлагается распространить данное право, в том числе, на детей, усыновленных (удочеренных) или находящихся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью. Такой подход позволяет обеспечить равный доступ к получению образования, отдыху и оздоровлению детей судей, одновременно даёт адресную поддержку тем, кто в ней действительно нуждается.