Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен одновременно с проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленным на установление возможности привлечения осужденных к оплачиваемому труду в следственных изоляторах либо тюрьмах. В соответствии с действующими положениями статьи 27 Федерального закона от 15.07.1995 No 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы могут осуществлять собственную производственную деятельность. Кроме того, определено, что доходы от производственной деятельности в следственных изоляторах после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты используются для улучшения условий содержания под стражей, а также на развитие социальной сферы следственных изоляторов. При этом в статье 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК) указано, что доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы или дисциплинарной воинской части, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Таким образом, законодательно не конкретизирован порядок обращения, зачисления и использования доходов, полученных от производственной деятельности в следственных изоляторах. Законопроектом предлагается дополнить БК положениями, согласно которым доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими меру пресечения в виде заключения под стражу, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций следственных изоляторов сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. Законопроектом предусмотрено вступление его в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования в связи с аналогичным сроком, установленным проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.