Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (далее – законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования некоммерческого сектора. Законопроектом предлагается изменить лимит поступлений имущества в фонды в целях определения необходимости проведения обязательного аудита. Данное предложение было озвучено представителями НКО на Всероссийском форуме поддержки гражданских инициатив сторонников партии «Единая Россия», проведенном в сентябре 2025 года. Законопроектом предусматривается внесение изменений в пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в целях изменения нижней границы финансовых показателей, при которых обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда может не проводиться. Федеральным законом от 29.12.2020 No 476-ФЗ было установлено, что организации, имеющие организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года No 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»), могут не проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, не превышает 3 миллиона рублей. За период, прошедший с момента введения данного критерия, наблюдается рост номинальных объемов финансовых потоков в некоммерческом секторе, обусловленный в том числе инфляционными процессами и общим развитием экономики. В настоящее время установленный лимит, предназначенный для организаций со значительными активами, распространяется также на множество небольших фондов. Это является для них дополнительной административной и финансовой нагрузкой и отвлекает средства от уставной деятельности. В связи с этим предлагается повысить пороговое значение до 5 миллионов рублей. Реализация данной меры позволит адаптировать законодательство к текущим экономическим условиям, оптимизировать административную нагрузку на небольшие фонды и повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности за счет концентрации ресурсов уполномоченных органов на организациях, обладающих крупными объемами имущества. Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится. Законопроект полностью отвечает сложившейся практике и логике системного характера изменения российского законодательства в сфере регулирования сектора некоммерческих организаций. Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.