№ 1120721-8

О внесении изменений в статьи 4.5 и 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Внесён15 января 2026 г.

СтадияВ Совете Государственной Думы

ТемаЦифровая среда · Безопасность

Краткое описание

Законопроект меняет три положения Кодекса об административных правонарушениях. Он расширяет срок давности по отдельной категории дел, уточняет состав нарушения для операторов связи и дополняет ответственность за нарушения при заключении договоров на подвижную радиотелефонную связь. Также для юридических лиц повышается размер штрафа по одному из составов. По тексту проекта, закон должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года.

Что действует сейчас
В тексте проекта зафиксированы действующие формулировки, которые предлагается изменить: для статьи 4.5 указано ограничение, действующее «после слов "экономически значимыми организациями,"»; для статьи 13.21 — ответственность только «по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований...», а для статьи 13.29 — штраф «от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей».
Что меняется
В часть 1 статьи 4.5 предлагается добавить: «а также за административные правонарушения, предусмотренные статьей 13.33 настоящего Кодекса». В часть 3 статьи 13.21 предлагается добавить ответственность за соблюдение правил функционирования и взаимодействия системы, а также за обеспечение круглосуточного функционирования программно-технических средств проверки достоверности сведений. В часть 4 статьи 13.29 предлагается дополнить состав нарушением при заключении договора «в не установленных... местах» или «в местах, не соответствующих требованиям». В абзаце втором части 4 статьи 13.29 предлагается заменить штраф «от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей» на «от пятисот тысяч до одного миллиона рублей». Проект предусматривает вступление федерального закона в силу «с 1 сентября 2026 года». Пояснительная записка указывает, что устанавливается административная ответственность за заключение договоров связи в ненадлежащих местах и увеличивается штраф для юридических лиц. Пояснительная записка также указывает на административную ответственность за несоблюдение операторами связи требований по обеспечению функционирования узлов верификации при взаимодействии с ГИС «Антифрод». Пояснительная записка прямо говорит о «специальном сроке давности привлечения к административной ответственности по статье 13.33». В письме о внесении проекта указано, что он внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.
Кого касается
юридические лица операторы связи аккредитованные удостоверяющие центры лица, заключающие договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи
Практический эффект
Расширяется круг случаев, по которым применяется специальный срок давности по статье 4.5. Уточняется ответственность операторов связи за функционирование и взаимодействие системы обеспечения соблюдения требований связи. Увеличивается штраф для юридических лиц по части 4 статьи 13.29. Становится прямо наказуемым заключение договора связи в не установленных местах или в местах, не соответствующих требованиям. Для статьи 13.33 вводится специальный срок давности, как указано в пояснительной записке.
Хронология

4.2 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом. Принято решение: перенести рассмотрение законопроекта.

Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию 4.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы

Таблица поправок, рекомендуемых к принятию 4.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы

4.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Принято решение: утвердить таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию, предложить принять законопроект во втором чтении.

3.3 Рассмотрение законопроекта Государственной Думой. Принято решение: принять законопроект в первом чтении, представить поправки к законопроекту.

3.2 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом. Принято решение: включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы.

3.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Принято решение: предложить принять законопроект в первом чтении.

2.2 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу. Принято решение: представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту, направить законопроект на заключение в Правовое управление, включить законопроект в примерную программу, назначить ответственный комитет.

2.1 Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Принято решение: предложить принять законопроект к рассмотрению.

1.2 Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы. Принято решение: направлен в комитет(ы) Государственной Думы.

1.1 Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД. Принято решение: зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.