Рассмотрение законопроекта в первом чтении

18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32-1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста. ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроект подготовлен в целях обеспечения возможности софинансирования субъектами Российской Федерации проектов развития федеральных дорог, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Автодор". По сути дела, мы хотим создать единый правовой подход к финансированию, с одной стороны, федеральных дорог там, где есть возможность участия региона, с другой стороны, также тех объектов, относящихся к единой опорной транспортной сети, по которым предполагается в будущем передача на федеральный уровень, на уровень федеральных полномочий, для обеспечения скорейшего ввода и надлежащей эксплуатации инфраструктуры под названием "автомобильные дороги". Просим поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста. ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Дмитрий Станиславович подробно доложил о сути законопроекта. Мы его внимательно рассмотрели в комитете, и комитет поддерживает расширение механизмов финансирования в сфере дорожной деятельности. Если субъекты Российской Федерации готовы в этих проектах участвовать, мы считаем, что им нужно предоставить такую возможность. Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Станиславович, в данном случае в чём смысл участия региональных бюджетов, или регионов, в строительстве или в содержании федеральных дорог? То есть либо какие-то дополнительные условия потом будут оговариваться, либо на этом будет завязана какая-то федеральная помощь, которая либо будет оказываться при заключении подобных договоров, либо не будет оказываться? ЗВЕРЕВ Д. С. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Наверное, лучше всего ответить на примере: обход Тюмени задумывался регионом как объект регионального значения, была разработана проектная документация, однако к реализации не приступали. Госкомпанией "Автодор" проработана возможность реализации проекта с привлечением внебюджетного финансирования, по сути дела. Здесь мы говорим о чём? О том, что это становится федеральным объектом, но с участием региона. Вы знаете, такая проблематика обсуждалась многократно в части поднятия уровня дорог: с муниципального уровня - на региональный, с регионального - на федеральный, особенно если это включено в опорную сеть автомобильных дорог общего пользования. Как раз этим инструментарием мы закладываем механизм участия субъекта Российской Федерации в ускоренном, в опережающем развитии инфраструктуры, если такая финансовая возможность у региона есть, особенно если в последующем это передаётся в доверительное управление, а именно в эксплуатацию Госкомпании "Автодор". Надеюсь, что с помощью конкретного примера я направленность пояснил. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич. ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, какие гарантии того, что это право, которое мы даём регионам, не превратится в обязанность? Ну вот возьмёт "Автодор" дорогу, как вы сейчас про Тюмень рассказывали, а потом скажет: ой, вы знаете, а тут есть обстоятельства, поэтому пусть регион это дело финансирует. Как у нас в регионах дела обстоят с бюджетами, я думаю, все здесь знают. И окажется, что всё - федеральное, в управление федеральному "Автодору" будет потом передано или, там, федеральным органам власти будет передано, а отвечать за всё будет регион, и платить всё будет регион, а если у него нет денег, то тем хуже для региона. Ну и в целом, если всё - федеральное решение, если всё - федеральная ответственность, то регион-то чисто юридически здесь вообще при чём? Почему мы из региона начинаем вытаскивать сюда деньги? ЗВЕРЕВ Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Мы предоставляем региону право это делать, ещё раз подчеркну. Прежде всего, разделение дорог основное: федеральные и региональные. И если мы сравним даже по протяжённости, какая разница, то региональных - 502,5 тысячи километров, федеральных - 65,5 тысячи километров. Мы знаем процедуру передачи с регионального на федеральный. Соответственно, раз Федерация принимает, она берёт, безусловно, обязательства по содержанию. Такого не может быть, что передал на время, а потом вернул. Тем не менее у региона в целях опережающего, в целях ускоренного создания объекта транспортной инфраструктуры такая возможность, такая опция появляется, если это финансово допустимо и доступно для региона. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32-1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 18. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 42 сек.) Проголосовало за 382 чел.84,9 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 383 чел. Не голосовало 67 чел.14,9 % Результат: принято Законопроект принят в первом чтении.