Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» В Российской Федерации в целях стимулирования и поддержки освоения образовательных программ обучающимся назначаются денежные выплаты – стипендии. В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального законаот 29.12.2012 No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в настоящее время установлены следующие виды стипендий: государственная академическая и государственная социальная стипендия студентам, стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, стипендии, назначаемые юридическими и (или) физическими лицами и др. Вместе с тем особую актуальность и востребованность в последние годы набирает институт целевого обучения, предусматривающий подготовку специалистов по конкретным направлениям, востребованным государственными органами, предприятиями и организациями, с обязательством последующего трудоустройства у заказчика после окончания образовательной программы. Данный механизм позволяет обеспечивать потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах. К числу существенных условий договора о целевом обучении относится обязанность заказчика целевого обучения по организации предоставления гражданину, заключившему договор о целевом обучении, мер поддержки, одной из наиболее распространенных и значимых из которых являются стипендии. Эти выплаты выполняют функцию материальной поддержки обучающегося в период освоения образовательной программы, стимулируют успешное обучениеи повышают социальную защищенность студентов, обеспечивая им возможность сосредоточиться на образовательном процессе без необходимости дополнительного трудоустройства. Законопроектом предлагается закрепить указанную разновидность мер поддержки по договору о целевом обучении в системе стипендиального обеспечения Российской Федерации, поскольку правовая природа стипендий, назначаемых обучающимся в качестве меры поддержки, предоставляемой заказчиками по договорам о целевом обучении, отличается от государственных стипендий и стипендий, назначаемых юридическими и физическими лицами. Законопроект разработан во взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающим освобождение стипендий, назначаемых обучающимся в качестве меры поддержки, предоставляемой заказчикамипо договорам о целевом обучении, от налога на доходы физических лиц. Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.