Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 21 апреля 2026 года No 3.6-5/201 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1133603-8 «О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации» (о расширении перечня категорий работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени) внесен депутатами Государственной Думы Ф.С.Тумусовым, Д.Г.Гусевым В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16 марта 2026 года (выписка из протокола No 277, п.68), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1133603-8 «О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации» (о расширении перечня категорий работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени), внесенный депутатами Государственной Думы Ф.С.Тумусовым, Д.Г.Гусевым, и отмечает следующее. Авторы законопроекта предлагают дополнить статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующую отношения, связанные с сокращенной продолжительностью рабочего времени, положениями, согласно которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 32 часов в неделю) для следующих категорий работников: 1) имеющим ребенка до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации; 2) имеющим трех и более детей до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трёх лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет. В настоящее время для работников, имеющих трех и более детей (многодетных родителей) Трудовым кодексом Российской Федерации (далее также – ТК РФ) установлены различные льготы. Так, например, статьей 96 Трудового кодекса Российской Федерации введены ограничения на работу в ночное время, а статьей 99 – недопущение привлечения их к сверхурочным работам. Кроме того, статья 261 Трудового кодекса Российской Федерации прямо закрепляет гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями (включая многодетных родителей) при расторжении трудового договора, а статья 262.2 регулирует очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей. Также предусмотрено, что частные агентства занятости вправе заключать трудовые договоры с одинокими и многодетными родителями, воспитывающими несовершеннолетних детей и ищущих временную работу, в целях их трудоустройства. Таким образом, трудовым законодательством Российской Федерации урегулированы отдельные отношения, связанные с особенностями исполнения многодетными родителями трудовых обязанностей. Вместе с тем, вопрос установления сокращенной продолжительности рабочего дня для работников, имеющих трех и более детей, в ТК РФ до настоящего времени не урегулирован. Аналогичным образом остается за рамками правового регулирования вопрос установления сокращенной продолжительности рабочего дня для жен военнослужащих, призванных по мобилизации, проходящих военную службу по контракту или в качестве добровольца. Актуальность и социальная значимость законопроекта не вызывает сомнений. Поддержка многодетных семей, а также семей участников СВО является приоритетом для Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Вместе с тем, требует обоснования предлагаемая авторами сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 32 часов в неделю. В настоящее время, согласно статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда которых отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Сокращение продолжительности рабочего времени до 35 часов в неделю (как это сделано, например, для работников, являющихся инвалидами I или II группы) соответствует сокращению продолжительности рабочего дня на один час (5 дней по 7 часов). При этом авторами, фактически, предлагается для многодетных семей и семей участников СВО четырехдневная рабочая неделя (при восьмичасовом рабочем дне). Представляется, что решению данного вопроса должна предшествовать его серьезная проработка с участием Правительства Российской Федерации, работодателей и профсоюзов. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, разделяя позицию авторов о необходимости усиления государственной поддержки многодетных семей и семей участников СВО, единогласно принял решение предложить ответственному комитету рекомендовать субъектам права законодательной инициативы, внесшим законопроект, в соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст проекта до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении. Данное заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 21 апреля 2026 года No 3.6-5/201. Председатель Комитета Н.А.Останина Исп. И.А. Фокин [телефон удалён]