Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального закона No 1144249-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка установления публичных сервитутов и зон с особыми условиями использования территории) (внесён депутатами Государственной Думы С.А.Гавриловым, С.Ю.Теном, И.К.Сухаревым, В.И.Самокишем, А.В.Корниенко, Н.Н.Ивановым, М.А.Ивановым, А.П.Гимбатовым, А.Ж.Бифовым) (первое чтение) Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1144249-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) и сообщает следующее. В соответствии с пояснительной запиской законопроект подготовлен в целях совершенствования нормативно-правового регулирования земельных отношений в сфере установления публичного сервитута и зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ). Законопроект разработан с учетом анализа практики применения земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. Законопроектом предлагается: - уточнить перечень лиц, имеющих право обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута; - исключить возможность отказа в установлении публичного сервитута в случае, когда кадастровый учёт земельных участков, расположенных в границах устанавливаемого публичного сервитута, был осуществлен в период после исполнения заявителем обязанности по выявлению правообладателей земельных участков и подачи заявления об установлении публичного сервитута; - уточнить порядок расчёта платы за публичный сервитут, в том числе, в случаях установления публичного сервитута в отношении части земельного участка; - устранить неопределённость в части установления границ ЗОУИТ до момента утверждения соответствующего положения о ЗОУИТ; - расширить перечень лиц, имеющих право обратиться с заявлением об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ в случаях, если собственник объекта, в отношении которого устанавливается ЗОУИТ, не предпринимает мер по установлению, изменению или прекращению существования ЗОУИТ; - уточнить терминологию земельного и иного законодательства в части объектов трубопроводного транспорта. Комитет полагает, что предлагаемые изменения позволяют устранить технические препятствий для оказания государственных услуг в сфере землепользования гражданам и бизнесу, являются актуальными, и концепция законопроекта заслуживает поддержки. Ко второму чтению необходимо уточнить терминологию в части объектов трубопроводного транспорта по всему тексту Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку текст законопроекта охватывает не все необходимые нормы. Также полагаем целесообразным проработать вопрос о включении иных технических поправок в текст законопроекта, например, исключить из Земельного кодекса Российской Федерации упоминание о проведении торгов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предметом которых является размер первого арендного платежа за земельный участок, поскольку такой способ определения цены договора аренды не может применяться в силу актуального регулирования процедуры проведения аукционов по предоставлению участков в аренду. Учитывая изложенное, Комитет поддерживает законопроект и рекомендует его принятие в первом чтении с учетом доработки по изложенным предложениям. Председатель Комитета С.А.Гаврилов