Рассмотрение законопроекта во втором чтении

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации". Докладывает Денис Борисович Кравченко. КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации", который мы с вами приняли в первом чтении 15 апреля текущего года. Напомню, что законопроект направлен на предоставление возможности установления специального регулирования в рамках экспериментального правового режима при отсутствии общего регулирования в соответствующей сфере. Необходимость соответствующих изменений обусловлена высоким темпом развития технологий, которые ещё не имеют правового регулирования в целом. Ко второму чтению законопроект дополнен положением, которое предусматривает возможность установления в рамках программы ЭПР положений, соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой ЭПР, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них. Остальные поправки носят юридико-технический характер. Всего к принятию предлагается две поправки. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет, Правительство Российской Федерации и Государственно-правовое управление президента соответствующие поправки поддерживают. С учётом изложенного прошу принять таблицу поправок No 1, рекомендованных к принятию, и отклонить таблицу поправок No 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, таблицу поправок No 2 тоже надо принять, там просто поправки, рекомендованные к отклонению. Спасибо, Денис Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок No 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 14 сек.) Проголосовало за 320 чел.71,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 320 чел. Не голосовало 130 чел.28,9 % Результат: принято Принимается таблица поправок No 1. Есть ли вопросы по таблице поправок No 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 42 сек.) Проголосовало за 319 чел.70,9 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 319 чел. Не голосовало 131 чел.29,1 % Результат: принято Принимается. Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 08 сек.) Проголосовало за 321 чел.71,3 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 321 чел. Не голосовало 129 чел.28,7 % Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Пожалуйста, Денис Борисович, вам слово. КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за поддержку. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл полностью юридическую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддерживает, соответствующее постановление имеется. Просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении и поддержать его. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Есть желающие. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович и Кравченко Денис Борисович. Включите микрофон депутату Мархаеву. МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается отменить ключевые требования о наличии нормативно-правового барьера для введения экспериментального правового режима (ЭПР), продлить его на срок до пяти лет и упростить выход из него. Мы против принятия данной законодательной инициативы, так как предлагаемые поправки не решают, а усугубляют проблемы. Первое, прямая угроза соблюдению прав граждан. ЭПР может вводиться там, где вообще нет никакого регулирования (например, в сферах сбора биометрии, обработки персональных данных, использования искусственного интеллекта), без правил. Эксперимент превращается в легальную лазейку для злоупотреблений, при этом законопроектом не предлагается ни одного механизма возмещения вреда гражданам. Второе, ЭПР по определению отменяет обязательные требования - если нет даже исходного барьера, то человек вообще не понимает, по каким правилам с ним взаимодействуют. Добровольный выход участника из режима не решает проблему. Пока эксперимент идёт, гражданин беззащитен. Это юридический произвол. Третье, юридическая неопределённость. Ключевые понятия "искусственный интеллект", "беспилотные системы", "промышленные данные" в законопроекте не определены, правоприменитель будет трактовать их как угодно. Это нарушает принцип формальной определённости закона. И четвёртое, нарушен баланс интересов, технологическое развитие не должно идти за счёт прав граждан. Любой правовой эксперимент возможен только при чётких гарантиях прозрачности и ответственности. В законопроекте этого нет. Законопроект в представленной редакции создаёт риски для реализации конституционных прав, не даёт защиты гражданам и вносит правовую неопределённость. Фракция КПРФ не поддерживает данную законодательную инициативу. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Включите микрофон Денису Борисовичу Кравченко. КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Технологическое лидерство и развитие технологий - это задача, которую необходимо сегодня решать, для того чтобы наша страна сохраняла суверенитет как политический, как экономический, так и технологический. Партия и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" последовательно выступают за развитие технологий, внедрение инноваций и поддержку развития технологического лидерства в нашей стране. Данная законодательная инициатива продиктована тем, что очень высокими темпами развиваются технологии, которые ещё не имеют правового регулирования. И фракция последовательно корректирует законодательство и приводит его в соответствие, чтобы наши законы не мешали развитию технологий, чтобы законодательство было более лояльно к внедрению самых передовых технологий, которые порой, извините, спасают жизни наших ребят на передовой и многое-многое другое делают, повышают эффективность. Если коротко отреагировать на замечания Вячеслава Михайловича, то надо сказать, что продление с трёх до пяти лет срока эксперимента продиктовано конкретно тем, что по семи из восьми ЭПР подали на продление. Мы понимаем, что сегодня есть техническая и технологическая необходимость этого. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие этого законопроекта в третьем чтении и призывает все здравые силы, которые за развитие промышленности и технологий в нашей стране, поддержать наш законопроект. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 34 сек.) Проголосовало за 326 чел.72,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 326 чел. Не голосовало 124 чел.27,6 % Результат: принято Закон принят.