Законопроект меняет правила применения экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых и технологических инноваций. В документе предлагается добавить возможность устанавливать специальное регулирование не только при наличии общего регулирования с нормативными барьерами, но и в ряде случаев отсутствия общего регулирования. Также предлагается увеличить максимальный срок действия режима с трех до пяти лет и дополнить основания прекращения статуса субъекта режима. По тексту законопроекта, он должен вступить в силу через 180 дней после официального опубликования.
- Что действует сейчас
- В действующей редакции установление ЭПР допускается, если общее регулирование содержит требования, предписания, запреты или ограничения, при соблюдении которых внедрение инноваций невозможно или существенно затруднено. Максимальный срок действия ЭПР составляет три года.
- Что меняется
- В пункт 5 части 1 статьи 2 предлагается добавить слова: «отношений, не предусмотренных общим регулированием или». В пункт 6 статьи 3 предлагается после слова «совершенствование» дополнить словами «или разработка». В пункт 1 части 1 статьи 6 предлагается после слов «Федерального закона» дополнить словами «отсутствует или». В части 1 статьи 7 предлагается заменить слова «три года» на «пять лет». В пункт 3 части 5 статьи 10 предлагается дополнить указанием на «отсутствие актов общего регулирования, касающихся отношений в сфере цифровых инноваций по направлениям, предусмотренным частью 2 статьи 1 настоящего Федерального закона». В пункт 3 части 2 статьи 12 предлагается добавить подпункт «в2» о «мотивированном обращении субъекта экспериментального правового режима о прекращении его статуса». Правительство Российской Федерации указывает, что законопроект «предусматрива[ет] дополнительную возможность установления специального регулирования» и «увеличение максимального срока действия ЭПР с трех до пяти лет». Правительство Российской Федерации также отмечает, что законопроект «предлагается также дополнить перечень оснований прекращения статуса субъекта ЭПР мотивированным обращением субъекта ЭПР о прекращении указанного статуса». В пояснительной записке указано, что «ряд инноваций не имеют нормативного правового регулирования в целом». В пояснительной записке приведен пример: «в части искусственного интеллекта (ИИ) отсутствуют законодательные акты, регулирующие порядок его функционирования и внедрения». В заключении Правительства отмечено замечание: «проектируемое положение противоречит принципу добровольности участия в ЭПР». В заключении Правительства также указано, что законопроект «нуждаются в доработке юридико-технического характера», включая уточнение структурной единицы статьи 2.
- Кого касается
- Субъекты экспериментальных правовых режимов. Участники ЭПР. Получатели услуг в рамках ЭПР. Государственные органы, согласующие программы эксперимента.
- Практический эффект
- Для ЭПР предлагается установить дополнительную возможность специального регулирования. Предлагается увеличить максимальный срок действия ЭПР с трех до пяти лет. Предлагается расширить перечень оснований прекращения статуса субъекта ЭПР. В пояснительной записке указано, что механизм ЭПР действует с 2021 года и что в ЭПР приняли участие более 150 тыс. граждан. В пояснительной записке указано, что при внедрении экспериментов программы рассматриваются и согласовываются заинтересованными органами власти.