Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

Вносится депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым, сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, М.Г.Сидухиной, В.М.Джабаровым, Г.Н.Кареловой Проект No _____________________ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и статью 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 4 июня 2018 года No 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, No 24, ст. 3390; 2021, No 27, ст. 5171; 2023, No12, ст. 1883, No 25, ст. 4415; No 29, ст. 5304) следующие изменения: 1) статью 7 дополнить частью 12 следующего содержания: «12. Решения Совета Службы по вопросу об утверждении размера дифференцированной ставки взносов финансовых организаций может быть оспорено финансовой организацией в Верховном Суде Российской Федерации по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для оспаривания нормативных правовых актов.»; 2) статью 9 дополнить частью 10 следующего содержания: «10. Руководитель Службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного вправе без доверенности представлять Совет Службы в суде по делам об оспаривании решений Совета Службы.»; 3) в статье 11: а) часть 3 дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8) количества обращений, которые поступили к финансовому уполномоченному и по которым финансовой организацией не предоставлены или предоставлены не в полном объеме запрошенные финансовым уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона разъяснения, документы и (или) сведения, если это повлекло прекращение рассмотрения обращения по существу на основании пункта 21 части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, за квартал, за который уплачивается взнос;»; б) дополнить частью 31 следующего содержания: «31. Размер дифференцированной ставки взноса для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 настоящей статьи, не может превышать: трехкратный размер дифференцированной ставки взноса, предусмотренной пунктом 3 части 3 настоящей статьи, в случае, если финансовая организация не предоставила ни одного из запрошенных финансовым уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона разъяснений, документов и (или) сведений, размер дифференцированной ставки взноса, предусмотренной пунктом 3 части 3 настоящей статьи, в случае, если финансовая организация предоставила запрошенные финансовым уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона разъяснения, документы и (или) сведения не в полном объеме»; в) дополнить частями 8-10 следующего содержания: «8. Решение Совета Службы об утверждении дифференцированной ставки взносов финансовых организаций может быть пересмотрено Советом Службы в следующих случаях: 1) при утверждении Советом Службы сметы доходов и расходов службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного на очередной календарный год; 2) при пересмотре Советом Службы сметы доходов и расходов службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в случае недостаточности денежных средств, вносимых финансовыми организациями для покрытия расходов Службы в соответствующем календарном году - но не чаще, чем один раз в год. 9. Решение Совета Службы об утверждении дифференцированной ставки взносов финансовых организаций подлежит опубликованию на официальном сайте финансового уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его принятия или пересмотра Советом Службы. 10. Утвержденная Советом Службы ставка взноса для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 настоящей статьи, применяется к финансовой организации, если в соответствии с требованиями закона или исходя из материалов обращения финансовая организация должна располагать запрошенными документами и (или) сведениями, и в ответ на запрос финансового уполномоченного она не обосновала невозможность их предоставления (с приложением подтверждающих документов при их наличии). Размер части взноса, рассчитанной с применением ставки взноса, дифференцированной в соответствии с пунктом 8 части 3 настоящей статьи, может быть снижен в порядке, предусмотренном статьей 111 настоящего Федерального закона.»; 4) дополнить статьей 111 следующего содержания: «Статья 111. Снижение размера взноса финансовой организации 1. Размер части взноса финансовой организации, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, может быть снижен финансовым уполномоченным или судом с учетом степени вины финансовой организации в непредоставлении (неполном предоставлении) финансовому уполномоченному в нарушение требований настоящего Федерального закона разъяснений, документов и (или) сведений, влияния непредоставленной информации на прекращение рассмотрения обращения. 2. Снижение размера части взноса финансовой организации, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, финансовым уполномоченным осуществляется по заявлению финансовой организации о снижении размера взноса, поданному в соответствии с настоящей статьей. 3. Если финансовым уполномоченным или судом будет установлено, что при расчете размера части взноса финансовой организации с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, не соблюдены условия, предусмотренные частью 10 статьи 11 настоящего Федерального закона, соответствующая часть взноса подлежит отмене. 4. Размер взноса, рассчитанный с применением ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, иных чем указанный в части 1 настоящей статьи, не подлежит снижению. 5. Заявление о снижении размера взноса может быть подано финансовой организацией в срок, не превышающий пяти рабочих дней после дня получения финансовой организацией счета службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного на оплату взноса за соответствующий квартал. Заявление о снижении размера взноса подается через личный кабинет финансовой организации, который ведется Банком России или службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя финансовой организации или уполномоченного им лица. 6. Финансовый уполномоченный вправе восстановить срок, предусмотренный в части 5 настоящей статьи, по ходатайству финансовой организации, содержащемуся в заявлении о снижении размера взноса или прилагаемому к нему, если указанный срок был пропущен финансовой организацией по причинам, признанным финансовым уполномоченным уважительными, и финансовая организация предоставила доказательства существования таких причин. 7. Заявление финансовой организации о снижении размера взноса рассматривается единолично финансовым уполномоченным, принявшим решение о прекращении рассмотрения обращения в связи с непредоставлением (неполным предоставлением) финансовой организацией финансовому уполномоченному в нарушение требований настоящего Федерального закона разъяснений, документов и (или) сведений, либо иным финансовым уполномоченным, имеющим право рассматривать обращения в соответствующей сфере финансовых услуг, в заочной форме в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации такого заявления службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного. 8. По результатам рассмотрения заявления финансовой организации о снижении размера взноса финансовый уполномоченный принимает постановление о снижении размера взноса финансовой организации в части, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, или об отказе в снижении размера взноса финансовой организации. 9. Постановление, принятое финансовым уполномоченным по результатам рассмотрения заявления финансовой организации о снижении размера взноса, направляется финансовой организации в течение трех рабочих дней со дня его принятия через личный кабинет финансовой организации, ведение которого осуществляется Банком России или службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного, или по электронной почте. 10. При принятии финансовым уполномоченным постановления о снижении размера взноса финансовой организации в части, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного направляет в адрес финансовой организации посредством личного кабинета финансовой организации, ведение которого осуществляется Банком России или службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного, скорректированный счет на оплату взноса в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня, следующего за днем принятия финансовым уполномоченным такого постановления. 11. Срок для уплаты финансовой организацией части взноса в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, просьбу о снижении размера которой предусматривает заявление финансовой организации, продлевается на срок, исчисляемый со дня получения службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного заявления финансовой организации о снижения размера взноса до дня получения финансовой организацией скорректированного счета на оплату взноса в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного или постановления финансового уполномоченного об отказе в снижении размера взноса финансовой организации. 12. Направление финансовой организацией заявления о снижении размера части взноса, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, не освобождает такую финансовую организацию от обязанности по уплате взноса в оставшейся части и не приостанавливает срок для ее уплаты. 13. Несогласие финансовой организации с постановлением финансового уполномоченного, принятым по ее заявлению о снижении размера взноса, не освобождает ее от обязанности уплатить оспариваемую часть взноса в установленном размере. Финансовая организация вправе обратиться в суд с заявлением о снижении размера взноса после принятия финансовым уполномоченным постановления. 14. До обращения в суд с иском об оспаривании размера части взноса, рассчитанной с применением дифференцированной ставки взноса, утвержденной Советом Службы для случаев, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, такая финансовая организация обращается к финансовому уполномоченному с заявлением о снижении размера взноса в порядке, предусмотренном настоящей статьей.»; 5) часть 1 статьи 27 дополнить пунктом 21 следующего содержания: «21) непредоставления (неполного предоставления) финансовой организацией финансовому уполномоченному в нарушение требований настоящего Федерального закона разъяснений, документов и (или) сведений, если при этом их отсутствие у финансового уполномоченного влечет невозможность рассмотрения обращения по существу;». Статья 2 Пункт 1 статьи 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, No 10, ст. 1391; 2016, No 7, ст. 906; 2017, No 18, ст. 2664; No 31, ст. 4823; No 50, ст. 7551; 2018, No 49, ст. 7523; No 53, ст. 8488; 2019, No 30, ст. 4099; 2020, No 31, ст. 5026; No 50, ст. 8071; 2021, No 18, ст. 3059; No 52, ст. 8976; 2022, No 48, ст. 8312; No 50, ст. 8771; 2023, No 25, ст. 4442; No 31, ст. 5775; 2024, No 8, ст. 1042) после слов «государственных корпораций» дополнить словами «, решений совета службы финансового уполномоченного, принятых на основании положений Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», по вопросам утверждения размера дифференцированной ставки взносов финансовых организаций». Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации