Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПРОЕКТ З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1166230-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и статью 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (в части уточнения порядка определения размера взноса финансовой организации) внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым; Сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, М.Г.Сидухиной, В.М.Джабаровым, Г.Н.Кареловой Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству в соответствии с вопросами ведения рассмотрен проект федерального закона No 1166230-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и статью 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (в части уточнения порядка определения размера взноса финансовой организации). Законодательная инициатива направлена на реализацию положений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2025 года No 37-П (далее – Постановление No 37-П) о признании статьи 11 Федерального закона от 4 июня 2018 года No 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее - Закон о финансовом уполномоченном) частично не соответствующей Конституции Российской Федерации.Согласно Постановлению No 37-П деятельность финансового уполномоченного по рассмотрению обращений потребителей финансовых услуг носит публичный характер, а возложение на финансовые организации бремени финансирования института финансового уполномоченного при одновременной бесплатности обращения к нему для потребителей финансовых услуг не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и нарушение принципа равенства с учетом того места, которое финансовые организации занимают на рынке финансовых услуг и в отношениях с потребителями. Предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование порядка уплаты финансовыми организациями взносов для обеспечения деятельности Службы уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, а также на установление порядка пересмотра Советом Службы финансового уполномоченного решения об утверждении дифференцированной ставки взносов финансовых организаций, требование об опубликовании и порядок обжалования таких решений. Законопроектом также вносятся корреспондирующие изменения в пункт 1 статьи 21 Кодекса административного судопроизводства, расширяя перечень административных дел, подсудных Верховному Суду Российской Федерации, которые рассматриваются им в качестве суда первой инстанции. Комитет разделяет указанную в официальном отзыве позицию Правительства Российской Федерации, что установленный в законопроекте подход направлен на обеспечение соблюдения баланса интересов финансовых организаций и Службы финансового уполномоченного при формировании ставки взноса финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного. Таким образом, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1166230-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и статью 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Председатель Комитета П.В.Крашенинников