Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 27 мая 2026 года No 3.6-5/205 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1169198-8 «О внесении изменений в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации» (о предоставлении отцу ребенка краткосрочного оплачиваемого отпуска в связи с рождением ребенка) внесен депутатами Государственной Думы Д.В.Кузнецовым, И.А.Ананских В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 20 апреля 2026 г. (выписка из Протокола No 282, пункт 99), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1169198-8 «О внесении изменений в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации» (о предоставлении отцу ребенка краткосрочного оплачиваемого отпуска в связи с рождением ребенка), внесенный депутатами Государственной Думы Д.В.Кузнецовым, И.А.Ананских, и сообщает следующее. Законопроектом предлагается в течение первых трёх месяцев после рождения ребёнка, по желанию отца ребёнка, предоставлять ему ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 14 календарных дней. Комитет, отмечая важность укрепления института семьи и формирования ответственного родительства, обращает внимание на следующее. В настоящее время часть четвёртая статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам, независимо от времени его непрерывной работы. Согласно статье 255 ТК РФ, продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 дней (70 дней до родов и 70 дней после родов, а в случае осложненных родов – 86 дней, при рождении двух или более детей – 110 дней). Таким образом, действующее законодательство уже позволяет отцу ребёнка использовать весь свой ежегодный оплачиваемый отпуск (минимум 28 дней, ст.115 ТК РФ) или его часть, как до так и после рождения ребёнка. В этой связи, представленная редакция законопроекта ограничивает отца ребенка на возможность предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска до рождения ребенка, сокращает его продолжительность до 14 дней, а также может привести к конкуренции норм внутри одной статьи ТК РФ и к правоприменительным коллизиям. Кроме того, статья 128 ТК РФ уже гарантирует работнику в случае рождения ребёнка отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней. А также, в соответствии с частью второй статьи 116 ТК РФ, работодатели с учётом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Таким образом, вопрос о предоставлении отцу дополнительных оплачиваемых дней в связи с рождением ребёнка может решаться коллективными договорами или локальными актами – без обязательного императивного регулирования, создающего дополнительную финансовую нагрузку на всех работодателей, включая организации, финансируемые за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом в материалах к законопроекту отсутствуют какие-либо данные, позволяющие провести оценку финансовых последствий для бюджетной системы. Комитет обращает внимание, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты, направленные на регулирование права отцов на дополнительный отпуск в связи с рождением ребёнка: проект No 1045541-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска отцам новорожденных детей)»; проект No 1061401-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о дополнительном отпуске работникам в связи с рождением детей). На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов не поддерживает законопроект в представленной редакции. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 27 мая 2026 года No 3.6-5/205 (голосовали: «за» - 4 депутата (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «против» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и депутат, не входящий во фракции). 4) ( ны фракции Политической Председатель Комитета Н.А.Останина