Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года No 127-ФЗ"О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, No 31, ст. 3805; 2014, No 48, ст. 6643; 2019, No 29, ст. 3859; 2020, No 9, ст. 1131; No 50, ст. 8043; 2021, No 24, ст. 4188; No 27, ст. 5165; 2022, No 16, ст. 2594) следующие изменения: 1) пункт 11 статьи 2 дополнить абзацем пятым следующего содержания: "при осуществлении международных автомобильных перевозок отдельных категорий грузов (товаров) и транзитных международных автомобильных перевозок отдельных категорий грузов (товаров) в случаяхи порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, предъявить для проверки контролирующему органу навигационные пломбы, наложенные на все грузовые помещения (отсеки) транспортных средств автомобильного транспорта, а также на емкости, контейнерыи иные места, в которых находятся такие грузы (товары)."; 2) дополнить статьей 51 следующего содержания: "Статья 51 1. Международные автомобильные перевозки отдельных категорий грузов (товаров) и транзитные международные автомобильные перевозки отдельных категорий грузов (товаров), перемещаемых по территории Российской Федерации, осуществляются при условии наличия навигационных пломб на всех грузовых помещениях (отсеках) транспортных средств автомобильного транспорта, а также на емкостях, контейнерах и иных местах, в которых находятся грузы (товары), подлежащие отслеживанию с применением навигационных пломб. Навигационные пломбы должны соответствовать требованиям Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее - Соглашение) и актов Евразийской экономической комиссии, изданных в целях обеспечения реализации Соглашения. 2. Требования настоящей статьи не распространяютсяна международные автомобильные перевозки отдельных категорий грузов (товаров) и транзитные международные автомобильные перевозки отдельных категорий грузов (товаров) по территории Российской Федерации, отслеживание которых осуществляется в соответствии с Соглашением. 3. Организацией, обеспечивающей применение навигационных пломб, является организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с Соглашением в качестве национального оператора, обеспечивающего отслеживание перевозок объектов отслеживания с использованием навигационных пломб, уполномоченного на взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерациии уполномоченными операторами (органами) других государств - членов Евразийского экономического союза (далее - уполномоченный оператор). 4. Наложение и снятие навигационных пломб могут производитьсяза пределами территории Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в иных местах, определяемых Правительством Российской Федерации. Наложение и снятие навигационных пломб производятся уполномоченным оператором или перевозчиком при участии уполномоченного оператора. Правительством Российской Федерации могут быть определены случаи, при которых наложение и снятие навигационных пломб производятся в присутствии должностного лица контролирующего органа. 5. Правительство Российской Федерации определяет перечень отдельных категорий грузов (товаров), международные автомобильные перевозки и транзитные международные автомобильные перевозки которых подлежат отслеживанию с применением навигационных пломб, и порядок применения навигационных пломб при осуществлении таких перевозок. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи обязательного применения навигационных пломб при осуществлении международных автомобильных перевозок отдельных категорий грузов (товаров) и транзитных международных автомобильных перевозок отдельных категорий грузов (товаров), а также условия, при соблюдении которых международные автомобильные перевозки отдельных категорий грузов (товаров) и транзитные международные автомобильные перевозки отдельных категорий грузов (товаров) не подлежат отслеживанию с применением навигационных пломб. 6. Оплата услуг уполномоченного оператора по применению навигационных пломб (наложению, активации, деактивации и снятию навигационных пломб, отслеживанию перевозки) осуществляется за счет одного из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб - отправителя, экспедитора, перевозчика, получателя. Цены (тарифы) на услуги уполномоченного оператора должны быть экономически обоснованными. 7. Лица, допустившие нарушение порядка, предусмотренного абзацем первым пункта 5 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.". Статья 2 Федеральный закон от 10 января 2003 года No 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, No 2, ст. 170; No 28, ст. 2891; 2007, No 46, ст. 5554; 2008, No 30, ст. 3616; 2012, No 25, ст. 3268; 2015, No 1, ст. 56; 2016, No 27, ст. 4160; 2017, No 30, ст. 4457; 2018, No 17, ст. 2422; No 31, ст. 4842; No 32, ст. 5105; 2021, No 27, ст. 5130; 2022, No 24, ст. 3938) дополнить статьей 281 следующего содержания: "Статья 281. Перевозки в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта отдельных категорий грузов (товаров), перемещаемых по территории Российской Федерации, осуществляются при условии наличия навигационных пломб на всех грузовых помещениях (отсеках) железнодорожного транспорта, а также на емкостях, контейнерах и иных местах, в которых находятся такие грузы (товары). Навигационные пломбы должны соответствовать требованиям Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее - Соглашение) и актов Евразийской экономической комиссии, изданных в целях обеспечения реализации Соглашения. Требования настоящей статьи не распространяются на перевозкив международном сообщении с участием железнодорожного транспорта отдельных категорий грузов (товаров) по территории Российской Федерации, отслеживание которых осуществляется в соответствии с Соглашением. Организацией, обеспечивающей применение навигационных пломб, является организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с Соглашением в качестве национального оператора, обеспечивающего отслеживание перевозок объектов отслеживания с использованием навигационных пломб, уполномоченного на взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерациии уполномоченными операторами (органами) других государств - членов Евразийского экономического союза (далее - уполномоченный оператор). Наложение и снятие навигационных пломб могут производитьсяза пределами территории Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в иных местах, определяемых Правительством Российской Федерации. Наложение и снятие навигационных пломб производятся уполномоченным оператором или перевозчиком при участии уполномоченного оператора. Правительством Российской Федерации могут быть определены случаи, при которых наложение и снятие навигационных пломб производятся в присутствии должностного лица контролирующего органа. Перечень отдельных категорий грузов (товаров), перевозки которыхв международном сообщении с участием железнодорожного транспорта подлежат отслеживанию с применением навигационных пломб,и порядок применения навигационных пломб при осуществлении таких перевозок определяются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи обязательного применения навигационных пломб при осуществлении перевозок отдельных категорий грузов (товаров) в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта, а также условия, при соблюдении которых перевозки отдельных категорий грузов (товаров) в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта не подлежат отслеживанию с применением навигационных пломб. Оплата услуг уполномоченного оператора по применению навигационных пломб (наложению, активации, деактивации и снятию навигационных пломб, отслеживанию перевозки) осуществляется за счет одного из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб - отправителя, экспедитора, перевозчика, получателя. Цены (тарифы) на услуги уполномоченного оператора должны быть экономически обоснованными. В случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, заказчик (потребитель) услуг, указанный в абзаце десятом настоящей статьи, обязан предъявить контролирующему органу навигационные пломбы, наложенные на грузовые помещения (отсеки) железнодорожного транспорта, а также на емкости, контейнеры и иные места, в которых находятся грузы (товары), перевозки которых в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта подлежат отслеживанию с применением навигационных пломб. Лица, допустившие нарушение порядка, предусмотренного абзацем восьмым настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2027 года. Президент Российской Федерации