Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ З А К Л Ю Ч Е Н И Е |« 15 » апреля 2026 года |254/3 | О проекте федерального закона No 1182063-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (в части определения порядка выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи и оформления машиночитаемой доверенности международным и межправительственным организациям, а также их представительствам на территории Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации Рассмотрев проект федерального закона No 1182063-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (далее – законопроект, проект федерального закона), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее – Комитет) отмечает следующее. Проект федерального закона направлен на дальнейшее совершенствование отношений, возникающих в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. В частности, проектируемыми изменениями предлагается предусмотреть возможность выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) международной и межправительственной организации, в том числе их представительствам и иным обособленным подразделениям (далее – международной и межправительственной организации). Функцию по выдаче новой категории заявителей квалифицированного сертификата будет осуществлять Удостоверяющий центр ФНС России. Для реализации данной цели законопроектом предусматривается, что: 1. в квалифицированном сертификате, выдаваемом международной и межправительственной организации, помимо наименования данных организаций, будет указываться также и физическое лицо, выступающее от имени указанных организаций, включая фамилию и (или) имя такого физического лица, а также его отчество (если имеется). Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту «Данное положение предоставит возможность иностранным гражданам обратиться за получением квалифицированного сертификата, у которых отсутствует фамилия и (или) имя». Вместе с тем, по мнению Комитета, целесообразно обсудить случаи, при которых у заявителя – физического лица, выступающего от имени международной и межправительственной организации, отсутствует фамилия, а в особенности – имя. Кроме того, в дополнительном обосновании нуждается формулировка, используемая в проекте федерального закона, а именно «имя, включающее фамилию и (или) имя...». 2. квалифицированный сертификат должен содержать информацию об ИНН налогоплательщика – российского юридического лица, а квалифицированный сертификат, выдаваемый международной и межправительственной организации, должен будет содержать также сведения об адресе на территории Российской Федерации (при наличии), ИНН налогоплательщика и код причины постановки на учет в налоговых органах. 3. идентификация физического лица, выступающего от имени международной и межправительственной организации, обратившегося в Удостоверяющий центр ФНС России за получением квалифицированного сертификата, проводится без личного присутствия такого физического лица путем предоставления сведений о нем из единой биометрической системы; 4. введение и обязательное использования единой формы машиночитаемой доверенности всеми операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования в которых представляются электронные документы, подписанные квалифицированным сертификатом. При этом различным операторам государственных и муниципальных информационных систем допускается использование дополнительных форм доверенностей, которые должны соответствовать единым требованиям, установленным Минцифры России. Комитет отмечает, что принятие и реализация проекта федерального закона будет способствовать дальнейшему расширению сфер применения электронной подписи между всеми участниками такого электронного взаимодействия. Банк России, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживают данный законопроект. Учитывая все вышесказанное, Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Председатель Комитета А.Г.Аксаков