Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года No 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, No 15, ст. 2036; 2014, No 11, ст. 1098; No 26, ст. 3390; 2016, No 1, ст. 65; 2019, No 52, ст. 7794; 2020, No 24, ст. 3755; 2021, No 9, ст. 1467; No 27, ст. 5187; 2022, No 29, ст. 5306; No 52, ст. 9366; 2023, No 1, ст. 16; No 32, ст. 6189; 2024, No 53, ст. 8531; 2025, No 17, ст. 2123) следующие изменения: пункт 16 статьи 2 после слов "некоммерческая организация," дополнить словами "международная (межправительственная) организация (в том числе представительство и иное обособленное подразделение международной (межправительственной) организации),"; часть 4 статьи 13 дополнить словами ", за исключением случаев, установленных частью 61 статьи 15 настоящего Федерального закона"; в статье 14: а) в пункте 2 части 2 слова "фамилия, имя и отчество (если имеется)" заменить словами "имя, включающее фамилию и (или) имя, а также отчество (если имеется),", после слов "Федерального закона," дополнить словами "наименование, адрес на территории Российской Федерации (если имеется) - для международных (межправительственных) организаций"; б) дополнить частью 31 следующего содержания: "31. В случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи международной (межправительственной) организации, ее представительствам, иным обособленным подразделениям в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования международной (межправительственной) организации указывается физическое лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени соответствующей организации согласно правовым основаниям, в соответствии с которыми создана и осуществляет деятельность такая организация, а в отношении представительства, иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации - руководитель такого представительства, иного обособленного подразделения. В случае выдачи международной (межправительственной) организации, ее представительству, иному обособленному подразделению сертификата ключа проверки электронной подписи, не являющегося квалифицированным сертификатом, в качестве владельца такого сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования международной (межправительственной) организации, ее представительства, иного обособленного подразделения может указываться физическое лицо, имеющее право действовать от имени международной (межправительственной) организации, ее представительства, иного обособленного подразделения на основании доверенности. В случаях, предусмотренных статьей 172 настоящего Федерального закона, в сертификате ключа проверки электронной подписи, используемом для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе, не указываются в качестве владельца такого сертификата физическое лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени международной (межправительственной) организации, руководитель представительства, иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации. Распорядительным актом международной (межправительственной) организации, ее представительства, иного обособленного подразделения определяются физическое лицо, ответственное за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе, и лицо, ответственное за содержание информации, подписываемой данной электронной подписью. В случае отсутствия указанного распорядительного акта лицом, ответственным за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе, является физическое лицо, имеющее право действовать без доверенности согласно правовым основаниям, в соответствии с которыми создана и осуществляет деятельность такая международная (межправительственная) организация, а также осуществляет деятельность руководитель ее представительства, иного обособленного подразделения."; пункт 2 части 1 статьи 15 после слов "юридического лица" дополнить словами ", международной (межправительственной) организации (в том числе представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации)"; в части 2 статьи 17: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) имя, включающее фамилию и (или) имя, а также отчество (если имеется), владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, либо имя, включающее фамилию и (или) имя, а также отчество (если имеется), и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо наименование, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер владельца квалифицированного сертификата - для российского юридического лица, либо наименование, адрес на территории Российской Федерации (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, а также код причины постановки на учет владельца квалифицированного сертификата - для иностранной, международной (межправительственной) организации, либо наименование и идентификационный номер налогоплательщика иностранной, международной (межправительственной) организации, а также наименование, адрес на территории Российской Федерации, код причины постановки на учет владельца квалифицированного сертификата - для филиала, представительства и иного обособленного подразделения иностранной организации, представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации, либо наименование, место нахождения владельца квалифицированного сертификата - для государственного органа, включенного в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона;"; б) в пункте 3 слова "либо идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата - для юридического лица" исключить; в статье 172: а) в наименовании после слов "юридических лиц," дополнить словами "международных (межправительственных) организаций,"; б) в части 1: абзац первый после слов "в правоотношениях юридических лиц," дополнить словами "международных (межправительственных) организаций,"; пункты 1 - 22 изложить в следующей редакции: "1) применяется квалифицированная электронная подпись юридического лица, международной (межправительственной) организации, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в установленном указанным органом порядке с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата также лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени соответствующего юридического лица, международной (межправительственной) организации согласно правовым основаниям, в соответствии с которыми создана и осуществляет деятельность такая организация. Указанный в настоящем пункте порядок должен предусматривать возможность идентификации заявителя способами, установленными пунктом 1 части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона; 2) в случае, если от имени юридического лица, международной (межправительственной) организации действует представитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель или иное юридическое лицо), уполномоченный действовать на основании доверенности, выданной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя. Одновременно представляется доверенность от имени юридического лица, международной (межправительственной) организации. Данная доверенность, выданная в электронной форме, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей части, или квалифицированной электронной подписью лица, которому выдана доверенность с правом передоверия, или квалифицированной электронной подписью нотариуса в случае, если доверенность, в том числе доверенность, выданная в порядке передоверия, удостоверена нотариусом. В случае, если такая доверенность выдана в порядке передоверия, представляется также доверенность, допускающая возможность указанного передоверия, подписанная квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей части, или квалифицированной электронной подписью нотариуса, если доверенность удостоверена нотариусом. Представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями между участниками электронного взаимодействия или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], принятыми в соответствии с требованиями к указанным соглашениям или нормативным правовым актам, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации; 21) квалифицированный сертификат, который содержит указание на филиал, представительство или иное обособленное подразделение иностранного юридического лица, представительство или иное обособленное подразделение международной (межправительственной) организации, создается и выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в установленном указанным органом порядке с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата также лица, являющегося руководителем данных филиала, представительства или иного обособленного подразделения и уполномоченного действовать на основании доверенности, выданной иностранным юридическим лицом, международной (межправительственной) организацией; 22) в случае, если от имени филиала, представительства или иного обособленного подразделения иностранного юридического лица, представительства или иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации действует руководитель данных филиала, представительства или иного обособленного подразделения, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдан в соответствии с пунктом 21 настоящей части. В случае, если от имени филиала, представительства или иного обособленного подразделения иностранного юридического лица, представительства или иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации действует его представитель, не являющийся руководителем данных филиала, представительства или иного обособленного подразделения, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя. Одновременно представляется доверенность, выданная такому представителю в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации руководителем данных филиала, представительства или иного обособленного подразделения. Указанная доверенность, выданная в электронной форме от имени руководителя филиала, представительства или иного обособленного подразделения иностранного юридического лица, представительства или иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдан в соответствии с пунктом 21 настоящей части, или квалифицированной электронной подписью лица, которому выдана указанная доверенность с правом передоверия, или квалифицированной электронной подписью нотариуса в случае, если доверенность, в том числе доверенность, выданная в порядке передоверия, удостоверена нотариусом. В случае, если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, представляется также доверенность, допускающая возможность такого передоверия, подписанная квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдан в соответствии с пунктом 21 настоящей части, или квалифицированной электронной подписью нотариуса, если указанная доверенность удостоверена нотариусом. Представление указанной доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления указанной доверенности не предусмотрен соглашениями между участниками электронного взаимодействия либо нормативными правовыми актами федеральных органов исполнитель[ФИО удалено]. Указанные в настоящем пункте соглашения и нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель[ФИО удалено] учитывать требования к таким соглашениям, нормативным правовым актам, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей части;"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) в случае прекращения осуществления физическим лицом полномочий представителя, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, международной (межправительственной) организации согласно правовым основаниям, в соответствии с которыми создана и осуществляет деятельность такая организация, руководителя филиала, представительства иностранного юридического лица, представительства или иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации, нотариуса, квалифицированный сертификат, выданный такому лицу в соответствии с настоящей частью удостоверяющим центром федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, прекращает свое действие в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 14 настоящего Федерального закона, по обращению в удостоверяющий центр лица (лиц), уполномоченного на принятие решения о прекращении полномочий представителя, руководителя филиала, представительства или иного обособленного подразделения, нотариуса;"; в пункте 5 слова "квалифицированная электронная подпись применяется" заменить словами "квалифицированный сертификат используется", слова ", которое осуществляет" заменить словами ", международной (межправительственной) организации (в том числе представительства или иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации), которые осуществляют", после слов "только на юридическое лицо" дополнить словами ", международную (межправительственную) организацию (в том числе представительство или иное обособленное подразделение международной (межправительственной) организации)", после слов "случаев, установленных" дополнить словами "пунктом 3 части 2 статьи 172 и"; в) в пункте 3 части 2 слова "квалифицированная электронная подпись применяется" заменить словами "квалифицированный сертификат используется"; 7) в пункте 1 статьи 173 слова "квалифицированная электронная подпись применяется" заменить словами "квалифицированный сертификат используется"; 8) в статье 174 слова "Указанная квалифицированная электронная подпись применяется" заменить словами "Указанный квалифицированный сертификат используется"; 9) в части 1 статьи 175 слова "формами доверенностей, которые" заменить словами "единой формой доверенности, формируемой и размещаемой уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг. Дополнительные формы доверенностей", слова "Если формы доверенностей не определеныи не размещены, применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг. Указанные" заменить словом "Указанные"; 10) в статье 18: а) в части 1: в пункте 1: в подпункте "а" слова "фамилия, имя" заменить словами "имя, включающее фамилию и (или) имя", слово "гражданина" исключить; в подпункте "б" слова "адрес юридического лица" заменить словами "адрес в пределах места нахождения"; в подпункте "в" слова "- наименование, регистрационный номер, место регистрации и адрес юридического лица на территории государства, в котором оно зарегистрировано" заменить словами "международной (межправительственной) организации - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, адрес на территории Российской Федерации (при наличии);"; подпункт "г" изложить в следующей редакции; "г) в отношении филиала, представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации - наименование и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, международной (межправительственной) организации, а также наименование, адрес на территории Российской Федерации, код причины постановки на учет;"; пункт 2 после слов "юридического лица" дополнить словами ", международной (межправительственной) организации (в том числе представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации)"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) в установленном порядке идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата (в целях получения от заявителя, выступающего от имени юридического лица, международной (межправительственной) организации, представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации или государственного органа, включенного в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, подтверждения правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата). Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 года No 572-ФЗ "Об осуществлении идентификациии (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";"; дополнить пунктом 31 следующего содержания: "31) в установленном порядке идентифицировать заявителя - физическое лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, обратившееся в удостоверяющий центр федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, за получением квалифицированного сертификата (в целях получения от заявителя, выступающего от имени юридического лица, его филиала, представительства и иного обособленного подразделения либо являющегося индивидуальным предпринимателем, подтверждения правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата). Идентификация заявителя проводится с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 года No 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";"; б) пункт 1 части 11 дополнить словами "с приложением нотариально засвидетельствованного перевода документа в случае, если оригинал документа составлен на иностранном языке"; в) в части 2: пункт 1 дополнить словами ", с приложением нотариально засвидетельствованного перевода документа в случае, если оригинал документа составлен на иностранном языке"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика заявителя - российского юридического лица;"; пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) идентификационный номер налогоплательщика иностранной, международной (межправительственной) организации - иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации), международной (межправительственной) организации (в том числе представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации);"; пункт 7 после слов "от имени юридического лица" дополнить словами ", международной (межправительственной) организации"; пункт 8 после слов "иностранного государства," дополнить словами "представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации"; дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9) код причины постановки на учет заявителя - иностранной организации, филиала, представительства и иного обособленного подразделения иностранной организации, международной (межправительственной) организации, представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации."; г) в части 22: пункт 3 дополнить словами "(в том числе филиала, представительства и иного обособленного подразделения иностранной организации), международной (межправительственной) организации (в том числе представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации). Выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении указанных заявителей должна включать в себя в том числе сведения о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени иностранной, международной (межправительственной) организации согласно правовым основаниям, в соответствии с которыми создана и осуществляет деятельность такая организация и (или) о руководителе филиала, представительства и иного обособленного подразделения иностранной организации, представительства и иного обособленного подразделения международной (межправительственной) организации"; пункт 4 признать утратившим силу; д) дополнить частью 24 следующего содержания: "24. В случае выдачи юридическому лицу, признанному арбитражным судом банкротом, квалифицированного сертификата, в качестве владельца которого наряду с указанием наименования юридического лица указывается лицо, уполномоченное действовать без доверенности, аккредитованный удостоверяющий центр не осуществляет проверку достоверности сведений об адресе в пределах места нахождения указанного юридического лица. Наличие в едином государственном реестре юридических лиц записи о недостоверности сведений об адресе в пределах места нахождения в отношении указанного в настоящей части юридического лица не является основанием для отказа в выдаче квалифицированного сертификата."; е) в части 3 слова "гражданина Российской Федерации" заменить словом "заявителя". Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. 2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 22 статьи 18 Федерального закона от 6 апреля 2011 года No 63-ФЗ "Об электронной подписи" (в редакции настоящего Федерального закона), при отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о филиале, представительстве и об ином обособленном подразделении иностранной организации, о представительстве и об ином обособленном подразделении международной (межправительственной) организации удостоверяющий центр федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, с использованием информационного-технологической и коммуникационной инфраструктуры в порядке, установленном в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года No 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", осуществляет проверку достоверности соответствующих сведений путем запроса и получения выписки из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. 3. Часть 2 настоящей статьи не применяется по истечении двадцати четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации