Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" (далее - законопроект) разработан в целях установления регулирования сферы применения квалифицированной электронной подписи международными и межправительственными организациями, в том числе их представительствами и иными обособленными подразделениями на территории Российской Федерации. Законопроектом предусматривается возможность выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) международной и межправительственной организации, в том числе их представительствам и иным обособленным подразделениям. Расширение субъектного состава получателей квалифицированного сертификата обуславливается потребностью в получении квалифицированных сертификатов большим количеством участников электронного взаимодействия, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, выдачу которых будет осуществлять Удостоверяющий центр ФНС России. Законопроектом предусматривается указание в квалифицированном сертификате имени, включающего фамилию и (или) имя, а также отчество (если имеется). Данное положение предоставляет возможность иностранным гражданам, а также гражданам Российской Федерации, у которых отсутствует фамилия и (или) имя, обратиться за получением квалифицированного сертификата. Также законопроектом предусматривается обязанность безусловного использования единой формы машиночитаемой доверенности всеми операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования в которых представляются электронные документы, подписанные квалифицированным сертификатом. Данное требование направлено на исключение случаев применения форм машиночитаемых доверенностей, отличных от единой формы. Вступление в силу соответствующего Федерального законас 1 сентября 2026 г. обусловлено подготовкой всех необходимых для его реализации информационных систем. Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики не проводился. Предполагаемые для реализации положения законопроекта не повлекут за собой негативных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Необходимость проведения оценки регулирующего воздействия отсутствует. В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Реализация положений законопроекта не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также дополнительных расходов, покрываемых за счет средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.