Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

Заключение Комитета по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1191453-8 «О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о территориальной подсудности исков о возврате неосновательного обогащения) внесен Правительством Российской Федерации Представленным проектом федерального закона No 1191453-8 «О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о территориальной подсудности исков о возврате неосновательного обогащения) (далее – Законопроект) предлагается дополнение статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частью 9.1, согласно которой иски потерпевшего от преступления, связанного с хищением денежных средств с его банковского счета, о взыскании неосновательного обогащения с лица, чьи электронные средства платежа использовались при совершении соответствующего преступления, а также о возмещении причиненного данным преступлением имущественного вреда, когда соответствующий иск не был предъявлен или разрешен при производстве по уголовному делу, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца либо по месту производства по уголовному делу, в том числе в случае его приостановления. Законопроект внесен в связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2025 г. No 47-П, которым норма статьи 28 ГПК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку, устанавливая правило о подсудности иска суду по месту жительства ответчика, не обеспечивает доступности судебной защиты прав потерпевшего в уголовном деле о хищении денежных средств с банковского счета при подаче им иска в порядке гражданского судопроизводства. Как было отмечено в вышеназванном Постановлении, «недифференцированное применение к искам потерпевших от преступлений статьи 28 ГПК Российской Федерации, обязывающей к предъявлению таких исков по месту жительства ответчика, получившего неосновательное обогащение, чрезмерно смещает баланс прав истца и ответчика в пользу последнего, создавая для него, а не для потерпевшего удобство личного участия в судебном заседании и минимизируя судебные расходы, в том числе издержки на оплату юридической помощи, транспортные, почтовые и иные сопутствующие расходы». Представленный Законопроект решает названные проблемы и предусматривает подсудность по выбору истца, что обеспечивает интересы потерпевшего. Законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению документов (редакция 2021 года). Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона No 1191453-8 «О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о территориальной подсудности исков о возврате неосновательного обогащения), внесенный Правительством Российской Федерации. Председатель Комитета П.В. Крашенинников