Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 3 июня 2026 года No 3.6-5/206 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1192581-8 «О внесении изменения в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации» (о расширении круга лиц, с которыми запрещено расторгать трудовой договор по инициативе работодателя) внесен депутатами Государственной Думы Д.В.Кузнецовым, Д.Г.Гусевым В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 мая 2026 г. (выписка из Протокола No 284, пункт 87), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1192581-8 «О внесении изменения в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации» (о расширении круга лиц, с которыми запрещено расторгать трудовой договор по инициативе работодателя), внесенный депутатами Государственной Думы Д.В.Кузнецовым, Д.Г.Гусевым, и сообщает следующее. Законопроектом предлагается расширить трудовые гарантии, предусмотренные частью четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, распространив запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя на родителя (иного законного представителя ребенка), воспитывающего ребенка в возрасте до трех лет, если другой родитель не состоит в трудовых отношениях либо находится в отпуске по уходу за ребенком. Согласно действующей редакции части 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускается расторжение трудового договора с единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях. Комитет отмечает, что предлагаемые изменения направлены на усиление социальной и трудовой защищенности семей с малолетними детьми, обеспечение стабильности доходов семьи в период осуществления ухода за ребенком, а также создание дополнительных условий для поддержки материнства, отцовства и детства. Сохранение трудовой занятости единственного работающего родителя позволит снизить риски ухудшения материального положения семьи в наиболее чувствительный период после рождения ребенка. Вместе с тем, предлагаемые изменения не в полной мере согласуются с принципом баланса интересов работника и работодателя. Установление дополнительных ограничений на увольнение работников может привести к снижению заинтересованности работодателей в трудоустройстве граждан, имеющих малолетних детей, что может негативно отразиться на положении семей с детьми на рынке труда. В этой связи, данное предложение нуждается в дополнительной проработке с учетом интересов всех заинтересованных сторон, включая объединения работодателей. При этом, пояснительная записка к законопроекту не содержит достаточных статистических данных, свидетельствующих о наличии системной проблемы увольнения единственных работающих родителей в семьях с детьми до трех лет, а также оценки социально-экономических последствий предлагаемого регулирования. Кроме того, имеются опасения, что реализация положений законопроекта может повлечь возникновение правовой неопределенности и сложностей правоприменения, связанных с подтверждением факта отсутствия трудовых отношений у второго родителя либо нахождения его в отпуске по уходу за ребенком. Законопроект не содержит механизма подтверждения указанных обстоятельств, а также не определяет порядок информирования работодателя об изменении соответствующего статуса. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов не поддерживает законопроект в представленной редакции. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 3 июня 2026 года No 3.6-5/206 (голосовали: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «против» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и депутат, не входящий во фракции). 4) ( ны фракции Политической Председатель Комитета Н.А.Останина