Рассмотрение законопроекта во втором чтении

19-й вопрос, проект федерального закона "О цифровых валютах и цифровых правах". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков. АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В определённом смысле это исторический закон. У нас на рынке обращается большой объём криптовалют. Некоторые данные говорят о том, что больше 10 триллионов рублей составляет оборот этого инструмента, но он никак не регулируется, вернее, есть спецрежим, но в нём небольшой оборот по сравнению с тем, который существует нелегально. Законопроект как раз регулирует этот рынок. С одной стороны, он создаёт возможности в рамках юрисдикции России легально обращать эти инструменты, зарабатывать на операциях с криптовалютами. С другой стороны, он создаёт очень либеральный режим для того, чтобы использовать криптовалюты в целях оплаты товаров и других инструментов, которые обращаются на внешнем рынке. Мы плотно взаимодействовали с финансовым рынком и ко второму чтению значительно отредактировали предложенный вам законопроект. Он учитывает интересы рынка, интересы нашей страны и в том числе позволяет привлекать инвестиции в виде криптовалют в нашу экономику. Многие инвесторы из-за рубежа сейчас опасаются инвестировать в наши проекты, а вот через криптовалюты, через цифровые финансовые активы, которые мы, кстати, запускаем в свободное обращение этим законопроектом, мы рассчитываем, иностранные инвесторы тоже будут активно осуществлять работу на российском рынке, инвестируя, например, золото, другие металлы в проекты, связанные с этим направлением развития экономики. К законопроекту поступило 40 поправок, 10 из них поддержаны, остальные поправки не поддержаны. Прошу рассмотреть таблицы поправок. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок No 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Коллеги, на рассмотрении этого и следующего законопроектов присутствует заместитель министра финансов Иван Александрович Чебесков. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 36 сек.) Проголосовало за 339 чел.75,3 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 339 чел. Не голосовало 111 чел.24,7 % Результат: принято Принимается таблица поправок No 1. Есть ли вопросы по таблице поправок No 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 03 сек.) Проголосовало за 342 чел.76,0 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 342 чел. Не голосовало 108 чел.24,0 % Результат: принято Принимается таблица поправок No 2. Поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 27 сек.) Проголосовало за 338 чел.75,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 4 чел.0,9 % Голосовало 342 чел. Не голосовало 108 чел.24,0 % Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, вам слово. АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу рассмотреть и поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие. Включите режим записи на выступления по мотивам. Анатолий Геннадьевич, будете выступать? Хорошо. Покажите список. Бахарев Константин Михайлович, пожалуйста. Включите микрофон на рабочем месте. БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие законопроекта. Мы считаем, что он решает главную задачу, а именно создаёт правовое регулирование для участников рынка цифровых валют, переводит его с полулегального на легальное положение, способен обеспечить эффективный контроль со стороны государства, а главное - защитить права инвесторов и минимизировать недобросовестные практики. Отсутствие чётких правил игры создаёт широкое поле деятельности для разного рода мошенников, и с этим больше мириться нельзя. Законодательные изменения, которые мы принимаем, носят стимулирующий характер для добропорядочных инвесторов, которые планируют вкладывать свои средства в цифровые финансовые инструменты, и репрессивный характер для тех, кто хочет и дальше работать без всяких правил, что называется, под чёрным флагом, - такого не будет. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие законопроекта. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Луговой Андрей Константинович, пожалуйста. ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги, я всё-таки выступлю с трибуны, потому что хочу поддержать основного докладчика: мы действительно принимаем сегодня исторический документ. Я даже не могу вспомнить за последние полгода вот что-нибудь соответствующее этому законопроекту с точки зрения финансового регулирования - действительно, суммы колоссальные. Конечно, мы опоздали на пять лет, я две недели назад по другому законопроекту уже говорил об этом. Прямо скажем, Председатель Государственной Думы в декабре 2021 года принял прорывное решение, когда в Думе была создана рабочая группа, экспертный совет, который на протяжении пяти лет, я подчеркну, совместно прежде всего с правительством и иногда с Центральным банком обсуждал регуляторику этого процесса. Я хочу отдельно поблагодарить присутствующего здесь заместителя министра финансов Чебескова Ивана Александровича и его замечательную команду - именно они вместе с нами в течение пяти лет добивались регулирования. Будем говорить прямо, если бы не соответствующие проверки, которые в ближайший год будут у регулятора, мы бы сегодня этот закон не рассматривали. Хотя подчеркну, что последние несколько лет подавляющая часть импорта идёт с использованием криптовалюты, которая на протяжении нескольких лет была вне закона. Да, законопроект не лишён недостатков, очень много отсылок на нормативные акты, за которыми мы будем внимательно наблюдать, - я хочу подчеркнуть это именно с трибуны, чтобы потом, через полгода, когда новый созыв Государственной Думы будет рассматривать различные поправки (а они будут), мы вспомнили о некоторых заявлениях, которые сделаны были именно фракцией ЛДПР. У нас вызывает серьёзные опасения право нерезидентов из недружественных стран легально приобретать цифровую валюту без каких-либо ограничений по лимитам и свободно выводить её за рубеж, включая зачисление на криптокошельки иностранных бирж и некастодиальные кошельки, притом что действуют определённые ограничения для нерезидентов из недружественных стран по переводу денежных средств. Непростое терминологическое определение, знаю, что благодаря в том числе и нашим усилиям, нашей фракции и нашему экспертному совету многое было поправлено. Уже нет однозначного разрешения, но тем не менее мы не хотели бы, чтобы цифровая валюта стала очередным инструментом для глобального вывода денежных средств из России. Мы кое-что учли, я думаю, это будет учтено и в соответствующих постановлениях правительства, нормативных актах, которые ждём в том числе от Центрального банка. Была проделана огромная работа - всем спасибо. Фракция ЛДПР поддерживает законопроект. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, вам слово, АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, очень важный документ, позволяющий использовать криптоинструменты и для решения внешнеэкономических задач, и для инвестирования в нашу экономику. И хотел бы рассказать. Как-то встречался со студентами и спросил, кто инвестировал в криптовалюту. Могу честно признаться, я тоже инвестировал, для того чтобы потрогать, понять, что это такое. Вот тогда 30 процентов зала, в том числе и девчонки, подняли руки, то есть студенты уже проголосовали за регулирование этого сегмента нашего рынка. А когда я спросил, кто потерял, практически те же руки поднялись, то есть инвестирование в этот инструмент закончилось не плюсом, дало отрицательный результат. Соответственно, нам обязательно надо защитить неквалифицированного инвестора, а это в законопроекте очень аккуратно прописано. И мы рассчитываем на то, что многие горячие головы сохранят свои средства, по крайней мере потеряют немного, инвестировав в этот инструмент. И очень правильно то, что мы открываем движение цифровых финансовых активов в том числе на внешнем пространстве. Сегодня наши организации выпускают цифровые финансовые активы в закрытом контуре, ну и фактически они не перемещаются от одной организации к другой, не обмениваются на другие цифровые активы. Вот этим законопроектом мы даём возможность свободно пользоваться цифровым финансовым активом, в том числе в зарубежной юрисдикции, и рассчитываем на то, что многие инвесторы, которые сейчас опасаются инвестировать в проекты, хотя они выгодные, приносящие хороший доход, потому что боятся того, что наши недруги увидят эти инвестиции, ну и предпримут шаги против соответствующих инвесторов... Вот то, что мы сейчас прописали в законопроекте, позволяет обойти этот контроль, поскольку инвестирование через крипту, через цифровые финансовые активы менее заметно для контролирующих структур из-за рубежа. Ну и, конечно, я призываю в том числе и свою фракцию проголосовать за этот закон, поскольку он реально работает на экономику России, на то, чтобы преодолеть в том числе трудности, связанные с действиями наших недругов. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Иван Александрович, если вы захотите выступить, вы дайте мне знать. Хорошо? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 04 сек.) Проголосовало за 340 чел.75,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 5 чел.1,1 % Голосовало 345 чел. Не голосовало 105 чел.23,3 % Результат: принято Закон принят. Спасибо.