Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1194943-8«О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (об обязательном нотариальном удостоверении договоров ипотеки в отношении жилых помещений, заключаемых между физическими лицами, в том числе между индивидуальными предпринимателями) внесен Правительством Российской Федерации Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона No 1194943-8«О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроектом предлагается дополнить статью 53 Федерального закона от 13 июля 2015 года No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон No 218-ФЗ) новой частью, устанавливающей обязательное требование по нотариальному удостоверению договора ипотеки между физическими лицами, в том числе между индивидуальными предпринимателями, предметом которого является жилое помещение или доля в праве общей собственности на жилое помещение. Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 163 Гражданского Кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение. В силу статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Согласно статье 43 Основ при удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан, а также наличия волеизъявления заявителей. Таким образом, введение обязательного нотариального удостоверения договоров ипотеки между физическими лицами, в том числе между индивидуальными предпринимателями, предметом которых являются жилые помещения, позволит дополнить содержащийся в законодательстве комплекс мер, направленных на защиту участников сделок с недвижимым имуществом. Вместе с тем Комитет обращает внимание на необходимость соотнесения проектируемых положений законопроекта с положениями статьи 42 Федерального закона No 218-ФЗ, в соответствии с которыми, договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество уже подлежат нотариальному удостоверению (за исключением определенных законом случаев). Учитывая изложенное, Комитет поддерживает предлагаемые изменения, поскольку они направлены на укрепление правовых гарантий участников гражданского оборота при совершении сделок с жилыми помещениями. Проект федерального закона соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов. На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1194943-8 «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета П.В.Крашенинников