Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 17 июня 2026 года No 3.6-5/208 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1207484-8 «О внесении изменения в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации» (о ежегодном дополнительном неоплачиваемом отпуске отцу несовершеннолетнего ребенка для посещения дошкольных, школьных, спортивных, волонтерских и военно-патриотических мероприятий) внесен депутатами Государственной Думы Д.В.Кузнецовым, Д.Г.Гусевым В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 25 мая 2026 г. (выписка из Протокола No 285, пункт 104), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1207484-8 «О внесении изменения в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации» (о ежегодном дополнительном неоплачиваемом отпуске отцу несовершеннолетнего ребенка для посещения дошкольных, школьных, спортивных, волонтерских и военно-патриотических мероприятий), внесенный депутатами Государственной Думы Д.В.Кузнецовым, Д.Г.Гусевым, и сообщает следующее. Законопроектом предлагается предоставить работнику, являющемуся отцом ребенка в возрасте до восемнадцати лет, право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 24 рабочих часов в календарном году для посещения дошкольных, школьных, спортивных, волонтерских и военно-патриотических мероприятий, связанных с ребенком. В случае воспитания ребенка матерью без отца, указанное право предлагается предоставить матери. Вопросы повышения роли отцовства и вовлеченности родителей в воспитание детей имеют важное значение для реализации государственной семейной политики. Комитет отмечает, что предлагаемое законопроектом право на дополнительный отпуск исключительно отцам противоречит Конституции Российской Федерации и семейному законодательству. Так, Семейным кодексом Российской Федерации (статьи 61 и 63) установлено равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, а также обязанность обоих родителей заботиться о здоровье, развитии и воспитании ребенка. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, а согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. В этой связи предоставление дополнительной трудовой гарантии только отцам, при отсутствии аналогичного права у матерей, воспитывающих детей в полных семьях, не согласуется с принципом равенства родительских прав и обязанностей. Кроме того, законопроектом не определены критерии оценки мероприятий, для посещения которых отец может воспользоваться ежегодным дополнительным отпуском, что может повлечь неоднозначное толкование и сложности в правоприменительной практике. Предлагаемая законопроектом формулировка охватывает широкий и неопределенный круг мероприятий и предусматривает возможность использования дополнительного отпуска для участия в волонтерских и военно-патриотических мероприятиях, которые по своему содержанию могут не иметь непосредственной связи с реализацией родительских прав и обязанностей. Отсутствие четких критериев и исчерпывающего перечня мероприятий может привести к возникновению споров между работниками и работодателями относительно оснований предоставления указанного отпуска и подтверждения права на его использование. Комитет обращает внимание, что пояснительная записка не содержит данных, свидетельствующих о недостаточности существующего правового регулирования, либо о наличии системной проблемы, требующей законодательного решения, а также обоснования установления продолжительности ежегодного дополнительного отпуска до 24 рабочих часов в календарном году. Комитет полагает, что создание условий для участия родителей в воспитании и образовательной деятельности детей является важной задачей государства. Однако она должна решаться посредством мер поддержки, распространяющихся на обоих родителей либо законных представителей ребенка, на равных основаниях, не создающих необоснованных различий в их правовом положении. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов не поддерживает законопроект No 1207484-8 «О внесении изменения в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации» в представленной редакции. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 17 июня 2026 года No 3.6-5/208 (голосовали: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «воздержались» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А.Останина Исп. А.Б.Кокина, [телефон удалён]