Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

Вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым А.А. Кузнецовым М.Г. Делягиным Н.В. Новичковым Д.Г. Гусевым А.С. Аксёненко Ф.С. Тумусовым ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4346) следующие изменения: 1) в статье 2: 1) часть 5 исключить; 2) дополнить частью 4.4 – 4.6 следующего содержания: «4.4. Требования к региональному стандарту транспортного обслуживания населения должны предусматривать показатели транспортной доступности социальных объектов, расположенных в населённых пунктах, и целевые значения таких показателей, а также общие требования к порядку их определения и оценке достижения. Перечень социальных объектов для целей применения настоящего Федерального закона и порядок определения показателей транспортной доступности социальных объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4.5. Региональный комплексный план транспортного обслуживания населения должен содержать: 1) перечень территорий (населённых пунктов, частей населённых пунктов), в отношении которых целевые значения показателей транспортной доступности, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения, не достигаются, включая показатели транспортной доступности социальных объектов; 2) мероприятия, направленные на достижение указанных целевых значений, с указанием сроков реализации; 3) сведения о потребности в финансовом обеспечении указанных мероприятий. Уполномоченный исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” не реже одного раза в год следующие сведения: 1) о фактическом достижении целевых значений показателей регионального стандарта транспортного обслуживания населения, включая показатели транспортной доступности социальных объектов; 2) о ходе реализации мероприятий, предусмотренных региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения. Порядок и состав размещаемых сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4.6. В целях обеспечения транспортной доступности населения, проживающего в удалённых, труднодоступных и (или) малонаселённых населённых пунктах, к социальным объектам и (или) к административным центрам муниципальных образований, а также к иным пунктам предоставления социально значимых услуг документы планирования регулярных перевозок и региональный комплексный план транспортного обслуживания населения предусматривают социальную маршрутную сеть. Социальная маршрутная сеть включает маршруты регулярных перевозок (направления транспортного обслуживания), обеспечивающие связь указанных населённых пунктов с центрами социальной инфраструктуры и (или) административными центрами, с установлением минимальных параметров транспортного обслуживания, включая периодичность выполнения рейсов, временные интервалы и (или) дни выполнения рейсов. Критерии отнесения населённых пунктов к удалённым, труднодоступным и (или) малонаселённым, требования к формированию социальной маршрутной сети и минимальные параметры транспортного обслуживания по такой сети устанавливаются Правительством Российской Федерации.» 2) в статье 3: 1) часть 1 дополнить пунктом 31- 34 следующего содержания: «31) гарантирующий перевозчик - хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия субъекта Российской Федерации и (или) Российской Федерации составляет более 50 процентов, осуществляющее перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и (или) городским наземным электрическим транспортом на основании лицензии и включённое уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в реестр гарантирующих перевозчиков в целях обеспечения непрерывности транспортного обслуживания населения в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 32) регулярные перевозки в порядке гарантирования — временные регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые гарантирующим перевозчиком по маршруту регулярных перевозок в случаях, предусмотренных настоящим законом; 33) маршрут временных регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок, сведения о котором включены в реестр маршрутов регулярных перевозок, по которому в соответствии со статьей 19.3 настоящего Федерального закона организованы временные регулярные перевозки в порядке гарантирования; 34) социальные объекты — объекты социальной инфраструктуры, обеспечивающие предоставление населению услуг в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, а также иные объекты, определённые Правительством Российской Федерации для целей применения настоящего Федерального закона.»; 2) пункт 16 части 1 изложить в следующей редакции: «16) регулярные перевозки – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;»; 3) пункты 17 – 19 части 1 исключить; 4) статью 11 изложить в следующей редакции: «Статья 11. Полномочия по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок 1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского округа устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского округа. 2. Муниципальные маршруты регулярных перевозок, не указанные в части 1 настоящей статьи, а также межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъекта Российской Федерации устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] власти соответствующего субъекта Российской Федерации»; 4) в статье 12: 1) часть 1.1 и 3.1 исключить; 2) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции: «1) в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами если такой муниципальный маршрут внутри соответствующего муниципального городского округа;»; 3) в части 1 слова «(в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)» исключить; 4) часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Если меньшие сроки не согласованы с лицом, с которым заключён государственный или муниципальный контракт, предусматривающий осуществление регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого государственного или муниципального контракта и вступает в силу по окончании срока действия такого государственного или муниципального контракта. В течение срока действия такого государственного или муниципального контракта решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе указанных органов допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и государственным или муниципальным контрактом.»; 5) статью 12 дополнить частями 5-9 следующего содержания: «5. Решения об установлении, изменении либо отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, принимаемые уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации либо уполномоченным органом местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному общественному обсуждению в целях учёта мнения населения, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. 6. Общественное обсуждение проводится в отношении решений, предусматривающих: отмену маршрута; изменение трассы (протяжность) маршрута и (или) перечня остановочных пунктов; изменение расписания (интервалов движения) и (или) объёма перевозок, влекущее снижение транспортной доступности населения, в том числе транспортной доступности социальных объектов. Общественное обсуждение не проводится в отношении решений, имеющих технический характер и не влекущих ухудшения транспортной доступности населения, включая уточнение наименований остановочных пунктов и иные изменения, не влияющие на трассу (протяжность) маршрута, перечень остановочных пунктов и объём перевозок. 7. Проект решения и обоснование его принятия подлежат размещению уполномоченным органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с указанием срока представления предложений и замечаний, который не может быть менее тридцати календарных дней со дня размещения. Обоснование принятия решения должно содержать оценку влияния предлагаемого установления, изменения либо отмены маршрута на показатели транспортной доступности, предусмотренные региональным стандартом транспортного обслуживания населения, в том числе на показатели транспортной доступности социальных объектов. По итогам общественного обсуждения уполномоченный орган размещает заключение о результатах общественного обсуждения с указанием поступивших предложений и замечаний и мотивированным обоснованием их учёта либо отклонения. Решение, указанное в части 5 настоящей статьи, принимается при наличии заключения о результатах общественного обсуждения и должно содержать ссылку на такое заключение. 8. Общественное обсуждение не проводится в случаях организации временных регулярных перевозок в порядке гарантирования в соответствии со статьей 19.3 настоящего Федерального закона, а также в случаях, когда изменение или отмена маршрута обусловлены необходимостью незамедлительного обеспечения транспортной доступности населения при чрезвычайных ситуациях и (или) введении режима повышенной готовности. В указанных случаях уполномоченный орган обеспечивает информирование населения о принятом решении и его причинах в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации. 9. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо решение об изменении такого маршрута, предусматривающее сокращение объёма перевозок, изменение трассы (протяжности) маршрута и (или) перечня остановочных пунктов, не допускается, если по результатам оценки, предусмотренной частью 7 настоящей статьи, указанное решение приводит к недостижению целевых значений показателей транспортной доступности, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения, в том числе показателей транспортной доступности социальных объектов, если одновременно не принимается решение (совокупность решений), обеспечивающее достижение таких целевых значений.Положения настоящей части не применяются в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи.»; 6) в статье 14: 1) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского округа для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского округа.»; 2) дополнить частью 3.1 следующего содержания: «3.1. Государственный или муниципальный контракт может предусматривать выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, по двум и более маршрутам регулярных перевозок. В случае, предусмотренном настоящей частью, в извещении об осуществлении закупки и документах, содержащих описание объекта закупки, подлежат указанию перечень маршрутов регулярных перевозок, включённых в объект закупки, условия выполнения работ по каждому маршруту, включая объём перевозок, расписание (интервалы движения) и показатели качества и транспортной доступности транспортного обслуживания, а также обоснование формирования перечня маршрутов, включённых в объект закупки. Обоснование формирования перечня маршрутов как объекта закупки должно содержать: а) указание целей включения нескольких маршрутов в один объект закупки, в том числе в целях обеспечения социальной маршрутной сети и (или) достижения показателей регионального стандарта транспортного обслуживания населения и регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения; б) описание транспортно-технологической связанности маршрутов (территориальная связанность, единая организация выпуска и обслуживания подвижного состава, диспетчеризация, пересадочные узлы и иные обстоятельства, влияющие на возможность выполнения работ в рамках одного контракта); в) мотивированное подтверждение отсутствия необоснованного ограничения конкуренции в результате включения нескольких маршрутов в один объект закупки.»; 3) пункт 1 части 5 статьи 14 изложить в следующей редакции: «1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа государственному или муниципальному заказчику. Государственный или муниципальный контракт может содержать требования об обязательной части платы, оставляемой в распоряжении подрядчика. При этом размер такой части не может превышать 50 процентов платы за проезд пассажиров и провоз багажа, фактически полученной подрядчиком при осуществлении регулярных перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок.»; 4) часть 6 статьи 14 изложить в следующей редакции: « 6. Если в соответствии с документацией о закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с государственным или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупки у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта, цена государственного или муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются без учета части указанной платы, подлежащей перечислению государственному или муниципальному заказчику.»; 5) дополнить часть 5 новым пунктом 4 -6 следующего содержания: 4) Документация о закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и государственный или муниципальный контракт должны предусматривать показатели качества и транспортной доступности транспортного обслуживания, установленные документами планирования регулярных перевозок, региональным стандартом транспортного обслуживания населения и региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения, а также порядок контроля достижения таких показателей. 5) В целях контроля соблюдения расписания (интервалов движения) и выполнения рейсов при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам документация о закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и государственный или муниципальный контракт должны предусматривать обязанность подрядчика обеспечивать оснащение транспортных средств средствами объективного контроля выполнения рейсов и соблюдения расписания (интервалов движения), включая навигационное оборудование, и передачу государственному или муниципальному заказчику данных о выполнении рейсов, соблюдении расписания (интервалов движения), отклонениях от расписания, а также об отменённых рейсах, а также порядок использования указанных данных государственным или муниципальным заказчиком для приёмки выполненных работ и контроля исполнения государственного или муниципального контракта, и обязанность государственного или муниципального заказчика обеспечивать размещение в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” обобщённых сведений о соблюдении расписания (интервалов движения) и выполнении рейсов по маршрутам регулярных перевозок, по которым заключён соответствующий государственный или муниципальный контракт. 6) условие об ответственности подрядчика за прекращение (перерыв) регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок по основаниям, связанным с нарушением подрядчиком условий государственного или муниципального контракта, повлекшее организацию временных регулярных перевозок в порядке гарантирования, включая обязанность подрядчика возместить государственному или муниципальному заказчику суммы, возмещённые гарантирующему перевозчику за счёт средств бюджета в соответствии с частью 7 статьи 19.3 настоящего Федерального закона, в порядке и на условиях, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом и гражданским законодательством Российской Федерации.” 6) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции: «1. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного городского округа устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего городского округа.»; 7) статью 17 признать утратившей силу; 8) статью 18 изложить в следующей редакции: «Статья 18. Перевод регулярных перевозок на осуществление по регулируемым тарифам 1. Перевод регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, на осуществление по регулируемым тарифам допускается при условии, если принятие соответствующего решения предусмотрено документом планирования регулярных перевозок (либо) или региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения. 2. Решение о переводе регулярных перевозок на осуществление по регулируемым тарифам принимается уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено установление соответствующего маршрута регулярных перевозок. 3. Решение, указанное в части 2 настоящей статьи, должно содержать дату вступления его в силу. Указанная дата устанавливается с учётом необходимости заключения государственного (муниципального) контракта в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона и должна совпадать с датой начала исполнения такого контракта. 4. Принятие решений, предусматривающих осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам с учетом положений пункта 5 настоящей статьи, а равно перевод регулярных перевозок на осуществление по нерегулируемым тарифам, не допускается. 5. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок осуществляются по регулируемым тарифам с 1 января 2028 года. Уполномоченные исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации и уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесено установление соответствующих маршрутов, обязаны обеспечить принятие решений о переводе регулярных перевозок на осуществление по регулируемым тарифам и внесение сведений о таком переводе в реестры маршрутов регулярных перевозок таким образом, чтобы указанные решения вступили в силу не позднее 1 января 2028 года.» 9) статьи 19-24 признать утратившими силу; 10) дополнить статьями 19.1 – 19.3 следующего содержания: «Статья 19.1. Гарантирующий перевозчик Уполномоченный исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации присваивает юридическому лицу статус гарантирующего перевозчика в целях обеспечения непрерывности транспортного обслуживания населения на территории субъекта Российской Федерации (либо на части территории субъекта Российской Федерации, определённой решением указанного органа) на основании результатов конкурса, проводимого в соответствии со статьей 19.2 настоящего Закона. Статус гарантирующего перевозчика присваивается на срок пять лет и может быть присвоен юридическому лицу при одновременном соблюдении следующих условий: доля участия субъекта Российской Федерации и (или) Российской Федерации в уставном капитале юридического лица составляет не менее 50 процентов; наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с Федеральным Законом N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности; соответствие требованиям к обеспечению готовности, материально-технической базе, подвижному составу, кадровому обеспечению и технологической готовности к осуществлению перевозок, установленным Правительством Российской Федерации; отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, а также отсутствие решения о ликвидации юридического лица либо записи в едином государственном реестре юридических лиц о нахождении юридического лица в процессе ликвидации; отсутствие недоимки по налогам и сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; отсутствие решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Правительство Российской Федерации устанавливает: требования, предусмотренные пунктом 3 части 2 настоящей статьи; порядок подтверждения соответствия юридического лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи; минимальные показатели обеспеченности подвижным составом (в том числе резервом), диспетчеризацией, персоналом и иными ресурсами, необходимыми для выполнения функций гарантирующего перевозчика. Решение о присвоении статуса гарантирующего перевозчика принимается уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации и подлежит опубликованию. Сведения о гарантирующем перевозчике подлежат включению в реестр гарантирующих перевозчиков. Гарантирующий перевозчик обязан: обеспечивать постоянную готовность к началу осуществления временных регулярных перевозок в порядке гарантирования в сроки, установленные решением уполномоченного исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации; приступить к осуществлению временных регулярных перевозок в порядке гарантирования при наступлении случаев, предусмотренных статьей 19.3 настоящего Федерального закона; соблюдать требования к качеству и безопасности перевозок, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; обеспечивать предоставление льгот на проезд отдельным категориям граждан в случаях и порядке, предусмотренных статьей 19.2 настоящего Федерального закона. Статус гарантирующего перевозчика прекращается до истечения срока, установленного частью 2 настоящей статьи, в случае утраты юридическим лицом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также в случае неисполнения гарантирующим перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 19.3 настоящего Федерального закона Статья 19.2. Конкурсный отбор юридического лица для присвоения статуса гарантирующего перевозчика Присвоение статуса гарантирующего перевозчика осуществляется по результатам конкурсного отбора, проводимого уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи. Конкурсный отбор проводится в целях определения юридического лица, соответствующего требованиям части 2 статьи 19.1 настоящего Федерального закона и способного обеспечить исполнение обязанностей гарантирующего перевозчика на территории субъекта Российской Федерации либо на части территории субъекта Российской Федерации, определённой в извещении о проведении конкурсного отбора. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте уполномоченного исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за тридцать календарных дней до дня окончания срока подачи заявок и должно содержать сведения о территории (части территории) осуществления функций гарантирующего перевозчика, сроке присвоения статуса, требованиях к участникам, перечне документов, порядке и сроках подачи заявок, критериях и порядке оценки заявок, а также сведения о минимальных требованиях к обеспечению готовности, материально-технической базе, подвижному составу (включая резерв), кадровому обеспечению и диспетчеризации, необходимых для выполнения функций гарантирующего перевозчика, установленных Правительством Российской Федерации. 3.1. Заявки на участие в конкурсном отборе могут подаваться в электронной форме посредством официального сайта уполномоченного исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”. Для проведения конкурсного отбора уполномоченный исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации образует комиссию. Требования к составу комиссии, правила предотвращения конфликта интересов, порядок работы комиссии и принятия решений устанавливаются Правительством Российской Федерации. К участию в конкурсном отборе допускаются юридические лица, соответствующие требованиям части 2 статьи 19.1 настоящего Федерального закона. Отказ допускается по основаниям несоответствия требованиям части 2 статьи 19.1 настоящего Федерального закона. Оценка заявок осуществляется по критериям, направленным на обеспечение непрерывности транспортного обслуживания населения, включая показатели обеспеченности подвижным составом (в том числе резервом), готовности к началу перевозок в установленные сроки, кадрового и диспетчерского обеспечения, материально-технической базы, показателей безопасности перевозок и финансовой устойчивости. Перечень критериев, их значения и методика оценки устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если по окончании срока подачи заявок подана одна заявка и она признана соответствующей требованиям части 2 статьи 19.1 настоящего Федерального закона, уполномоченный исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации вправе присвоить статус гарантирующего перевозчика юридическому лицу, подавшему такую заявку, без проведения оценки по критериям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки либо по результатам рассмотрения заявок все заявки признаны не соответствующими требованиям настоящего Федерального закона, уполномоченный исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации принимает решение о проведении повторного конкурсного отбора. До присвоения статуса по результатам повторного конкурсного отбора уполномоченный исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации вправе временно присвоить статус гарантирующего перевозчика юридическому лицу, не соответствующему требованиям части 2 статьи 19.1 настоящего Федерального закона, на срок не более чем сто восемьдесят дней при условии одновременного принятия решения о проведении повторного конкурсного отбора. Решение о присвоении статуса гарантирующего перевозчика по итогам конкурсного отбора оформляется правовым актом уполномоченного исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации с указанием результатов конкурсного отбора и подлежит официальному опубликованию. Сведения о гарантирующем перевозчике подлежат включению в реестр гарантирующих перевозчиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок проведения конкурсного отбора, включая требования к содержанию заявки и перечню документов, порядок допуска участников, порядок подведения итогов, основания признания конкурсного отбора несостоявшимся, а также порядок размещения информации о конкурсном отборе устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 19.3. Временные регулярные перевозки в порядке гарантирования 1. Временные регулярные перевозки в порядке гарантирования организуются уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации (а в городском округе — уполномоченным органом местного самоуправления в пределах полномочий) при наступлении обстоятельств, повлекших либо создающих угрозу прекращения регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок, включая: Прекращение, приостановление либо расторжение государственного (муниципального) контракта, заключённого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; прекращение действия лицензии перевозчика, невозможность допуска перевозчика к выполнению перевозок по иным основаниям; прекращение перевозок по причине чрезвычайной ситуации либо введения режима повышенной готовности, когда требуется незамедлительное обеспечение транспортного обслуживания населения; иные случаи, прямо установленные законом субъекта Российской Федерации, при условии, что они связаны с риском перерыва транспортного обслуживания. 2. Решение об организации временных регулярных перевозок в порядке гарантирования должно содержать: реестровый номер маршрута регулярных перевозок (маршрутов регулярных перевозок), дату и время начала перевозок, минимальные требования к объёму перевозок (включая расписание либо временный график), срок осуществления перевозок. Уполномоченный орган обеспечивает внесение в реестр маршрутов регулярных перевозок сведений о принятом решении об организации временных регулярных перевозок в порядке гарантирования, о гарантирующем перевозчике, а также о дате и времени начала и прекращения осуществления таких перевозок. 2.1. При определении минимальных требований к объёму перевозок в решении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, уполномоченный орган обязан учитывать необходимость сохранения транспортной доступности социальных объектов на уровне, обеспечивающем непрерывность транспортного обслуживания населения. 3. Временные регулярные перевозки в порядке гарантирования осуществляются гарантирующим перевозчиком до заключения государственного (муниципального) контракта в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона либо до начала исполнения такого контракта, но не более 180 дней со дня начала осуществления таких перевозок. Минимальные требования к объёму перевозок, устанавливаемые указанным решением, не могут превышать объём работ (объём перевозок), предусмотренный последним действовавшим для соответствующего маршрута государственным (муниципальным) контрактом, заключённым в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, а при отсутствии такого контракта — объём, предусмотренный документом планирования регулярных перевозок или региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения и сведениями, включёнными в реестр маршрутов регулярных перевозок 4. Гарантирующий перевозчик обязан приступить к осуществлению временных регулярных перевозок в порядке гарантирования не позднее чем через один календарный день со дня вступления в силу решения уполномоченного исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации о возложении на гарантирующего перевозчика обязанности осуществлять такие перевозки по соответствующему маршруту (маршрутам) регулярных перевозок. 5. При осуществлении временных регулярных перевозок в порядке гарантирования применяется тариф, устанавливаемый гарантирующим перевозчиком, не превышающий регулируемый тариф, установленный в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона для данного маршрута (или группы маршрутов), более чем на 10 процентов. Плата за проезд пассажиров и провоз багажа при осуществлении временных регулярных перевозок в порядке гарантирования остаётся в распоряжении гарантирующего перевозчика в полном объёме. 5.1. Расходы гарантирующего перевозчика на приобретение горюче-смазочных материалов, понесённые при осуществлении временных регулярных перевозок в порядке гарантирования, подлежат возмещению за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета — для городского округа) в размере 30 процентов от подтверждённых расходов на приобретение горюче-смазочных материалов за период осуществления таких перевозок. Возмещение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете (решением о местном бюджете), в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (муниципальным нормативным правовым актом — для городского округа). 5.2. Расходы гарантирующего перевозчика на оплату труда водителей, непосредственно занятых в осуществлении временных регулярных перевозок в порядке гарантирования, в части компенсационных выплат, начисленных в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации за работу в ночное время, сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также иных компенсационных выплат, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами гарантирующего перевозчика, действовавшими на дату вступления в силу решения, указанного в части 2 настоящей статьи, и непосредственно связанных с осуществлением временных регулярных перевозок в порядке гарантирования, подлежат возмещению за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета — для городского округа) в размере не более 50 процентов суммы указанных компенсационных выплат за период осуществления таких перевозок. Возмещение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете (решением о местном бюджете), в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (муниципальным нормативным правовым актом — для городского округа). 6. При осуществлении временных регулярных перевозок в порядке гарантирования предоставляются все льготы на проезд, установленные в отношении соответствующего маршрута (категорий маршрутов) в установленном порядке. Недополученные доходы гарантирующего перевозчика, связанные с предоставлением таких льгот, подлежат возмещению за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета — для городского округа) в пределах бюджетных ассигнований в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации или нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации. 7. В случае если временные регулярные перевозки в порядке гарантирования организованы вследствие прекращения, приостановления либо расторжения государственного (муниципального) контракта по основаниям, связанным с нарушением подрядчиком условий такого контракта, либо вследствие прекращения действия лицензии перевозчика по основаниям, связанным с нарушением перевозчиком обязательных требований, расходы бюджета, произведённые в связи с организацией временных регулярных перевозок в порядке гарантирования, включая суммы возмещения, предусмотренные частью 5.1 и 5.2 настоящей статьи, подлежат взысканию с подрядчика (перевозчика) в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 2 Внести в Федеральный закон от 20 марта 2025 года No 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» следующие изменения: 1) подпункте 2 части 3 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания: «Полномочия по установлению, изменению и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также по организации регулярных перевозок по таким маршрутам осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года No 220-ФЗ: в границах одного городского округа — органами местного самоуправления городского округа.». Статья 3 Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2021 года No 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» следующие изменения: 1) в пункте 23 части 1 статьи 44 после слов «по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,» дополнить словами «а также организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах одного городского округа,». Статья 4 1. Свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок, выданные в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года No 220-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу статьи 1 настоящего Федерального закона), сохраняют действие до 31 декабря 2027 года включительно. 2. Свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок, срок действия которых по состоянию на 1 января 2028 года не истёк, прекращают действие с 1 января 2028 года независимо от срока, на который они выданы. 3. Выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок допускается до 31 декабря 2027 года включительно. При этом срок действия свидетельства и карты маршрута регулярных перевозок не может устанавливаться позднее 31 декабря 2027 года. 4. С 1 января 2028 года свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок прекращают действие независимо от срока, на который они выданы. 5. Уполномоченные исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации, а также уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, к компетенции которых отнесено установление соответствующих маршрутов регулярных перевозок, обеспечивают: 1) принятие правовых актов, необходимых для осуществления регулярных перевозок по всем маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам; 2) проведение закупок и заключение государственных (муниципальных) контрактов таким образом, чтобы исполнение обязательств по ним началось не позднее 1 января 2028 года. 6. В случае если по состоянию на 1 января 2028 года по соответствующему маршруту регулярных перевозок государственный (муниципальный) контракт не заключён либо исполнение обязательств по нему не начато, уполномоченный орган организует временные регулярные перевозки в порядке гарантирования до начала исполнения обязательств по соответствующему государственному (муниципальному) контракту. Статья 5 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: 1) часть 2 и 3 пункта 2 и пункт 9 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2028 года; 2) часть 1 пункта 2; пункт 6, 8 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 марта 2027 года; 3) пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2027 года. 4) статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2027 года. Президент Российской Федерации