Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Законопроект не устанавливает безусловно неограниченных расходных обязательств: ключевые выплаты (льготная компенсация, компенсации ГСМ и компенсационных выплат водителям) привязаны к временным перевозкам в порядке гарантирования, ограничены сроком (не более 180 дней) и осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете (решением о местном бюджете — для городского округа). Основные финансовые последствия относятся к двум группам. Первая группа — плановые расходы, связанные с организацией перевозок по контрактной модели по регулируемым тарифам. В зависимости от выбранной модели распределения выручки (перечисление платы заказчику с возможностью оставления части платы подрядчику до 50 процентов) субъект Российской Федерации получает инструмент балансировки бюджетной нагрузки и мотивации исполнителя. Вторая группа — расходы на временные перевозки в порядке гарантирования, включая компенсации ГСМ, компенсационные выплаты водителям и компенсации льгот. Эти расходы носят страховочный характер и по смыслу направлены на предотвращение социально значимых перерывов. Дополнительной гарантией бюджетной устойчивости служит предусмотренная законом возможность взыскания соответствующих расходов с виновного подрядчика (перевозчика) при нарушении условий контракта или обязательных требований, повлекших гарантирование. В целом, законопроект перераспределяет фокус бюджетных расходов с реактивного устранения кризисов (после перерывов перевозок) на системное финансирование управляемой транспортной сети, в которой риски провалов минимизируются заранее через контрактные KPI, объективный контроль и институт гаранта.