Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1209354-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма приостановления реализации продукции)» внесен депутатом Государственной Думы С.Ф.Лисовским В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 мая 2026 года (протокол No 284, пункт 106) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона No 1209354-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма приостановления реализации продукции)» (далее - законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы С.Ф.Лисовским, и отмечает следующее. Законопроект направлен на совершенствование правового механизма оперативного прекращения реализации продукции при получении достоверных сведений о ее несоответствии обязательным требованиям, создающим угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с действующим законодательством контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых может быть выдано предписание об устранении нарушений, проводятся, как правило, с согласованием с органами прокуратуры, а потенциально опасная продукция в то время продолжает находиться в обороте, что создает реальную угрозу причинения вреда гражданам. Кроме того, контрольно-надзорные органы не обладают полномочиями по дифференциации предписаний в зависимости от масштаба выявленных нарушений. Это приводит к несоразмерности применяемых мер либо к невозможности их применения в случаях, когда нарушение носит локальный характер. В целях создания прозрачного и оперативного порядка приостановки (запрета) реализации опасной продукции автором проекта федерального закона предлагается внести изменения в 5 законодательных актов Российской Федерации: Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О техническом регулировании», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Законопроектом уточняются полномочия должностных лиц, вводится новое полномочие главных государственных санитарных врачей по вынесению предписания о приостановке (запрете) реализации продукции в случае необходимости принятия незамедлительных (экстренных) мер и при угрозе возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливаются основания для выдачи такого предписания в зависимости от характера несоответствия продукции (товаров) санитарно-эпидемиологическим требованиям, степени угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, предусматривается обязательное информирование приобретателей и потребителей, устанавливается порядок приостановления деклараций и сертификатов соответствия при выдаче предписаний, регламентируется порядок обжалования предписаний, а также порядок возобновления реализации продукции. Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает, что принятие законопроекта обеспечит защиту жизни и здоровья граждан от реализации опасной продукции. Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1209354-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма приостановления реализации продукции)» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 3июняя 2026 года, протокол No 187. Председатель Комитета С.Д.Леонов