Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ |Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике | |и делам ветеранов по проекту федерального закона No 1224404-8 | |«О внесении изменений в статьи 300 и 302 Трудового кодекса | |Российской Федерации» | | | |(о компенсации переработки рабочего времени при увольнении | |работников-вахтовиков до окончания учетного периода или вахты) | | | |внесен депутатами Государственной Думы Я.Е.Ниловым, В.А.Даванковым, | |Н.А.Останиной и другими (всего 13 депутатов ГД) | | | Проект федерального закона разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2026 года No 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Чернова Сергея Николаевича» (далее – Постановление Конституционного Суда РФ No 5-П). Постановлением Конституционного Суда РФ No5-П статья 300 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она, не предусматривая правил учета рабочего времени и времени отдыха работника, работающего вахтовым методом, в случае его увольнения до окончания вахты, препятствует исчислению переработки рабочего времени за фактически отработанный таким работником период и - в отсутствие в действующем законодательстве правового механизма, который гарантировал бы компенсацию работнику времени отдыха, полагающегося ему в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте и фактически не использованного им при увольнении, - не обеспечивает возможность получения работником денежной компенсации взамен такого отдыха. Реализуя указанное Постановление Конституционного Суда РФ, законопроект предусматривает порядок учета переработки рабочего времени и компенсации времени отдыха в связи с такой переработкой для лиц, работающих вахтовым методом, в случае увольнения до окончания учетного периода. Для достижения поставленной цели предлагается дополнить статью 300 ТК РФ новой частью, установив обязанность работодателя в случае прекращения трудового договора до окончания вахты или учетного периода произвести подсчет часов переработки рабочего времени за фактически отработанный период (со дня начала учетного периода или начала работы до дня прекращения трудового договора). Согласно законопроекту переработка определяется как разница между количеством фактически отработанных часов и нормой рабочего времени за тот же календарный период, исчисленной исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, установленной частью второй статьи 91 ТК РФ, в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда. Для случаев, когда работник увольняется до окончания учетного периода, статью 302 ТК РФ предлагается дополнить новой частью, предусматривающей выплату денежной компенсации за дни междувахтового отдыха, не использованные работником в связи с переработкой в пределах графика работы на вахте за фактически отработанный период. Такая выплата производится в день увольнения в размере не менее дневной ставки (части оклада за день работы), если более высокая оплата не предусмотрена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Авторы законопроекта полагают, что «такой подход полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации...». По результатам рассмотрения законопроекта необходимо отметить следующее: Указание в проектируемой части четвертой статьи 300 ТК РФ на исчисление нормы рабочего времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, дублирует положения части третьей статьи 91 ТК РФ. Законопроектом предлагается по общему правилу установить дневную ставку (часть оклада за день работы) в качестве минимального размера компенсации за дни междувахтового отдыха за фактически отработанный период. Данное положение необходимо согласовать с абзацем вторым пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ No 5-П. Предусмотренный законопроектом срок вступления в силу федерального закона не соответствует положениям Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации. Результат рассмотрения законопроекта No 1224404-8 органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 8 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы, мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным. Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении отмечает, в частности, что «...положения проектируемой части одиннадцатой статьи 302 Кодекса в части определения размера денежной выплаты, производимой работнику в день увольнения за неиспользованные дни междувахтового отдыха, не согласуются с частью третьей статьи 301 Кодекса, в соответствии с которой каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором». Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта и отмечает, что «срок вступления в силу предусмотренных законопроектом изменений предлагается установить с 1 сентября 2026 года, что, возможно, потребует корректировки с учетом необходимости уточнения работодателями локальных нормативных актов и трудовых договоров». Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает законопроект концептуально. Правительство Российской Федерации полагает, что «...предлагаемый законопроектом механизм подсчета часов переработки необходимо привести в соответствие с положениями статьи 91 Кодекса, определяющей понятие рабочего времени и нормальную продолжительность рабочего времени». Также отмечается, что «...статьей 301 Кодекса регламентируются режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом, в связи с этим установление предусматриваемой законопроектом компенсации, выплачиваемой работнику при увольнении, целесообразно рассматривать в рамках статьи 302 Кодекса (гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом)». Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки с учетом высказанных замечаний. Сторона РТК, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, «концептуально поддерживает законопроект «О внесении изменений в статьи 300 и 302 Трудового кодекса Российской Федерации» и предлагает его доработать с учетом изложенных предложений». Сторона РТК, представляющая общероссийские объединения работодателей, полагает, что законопроект требует доработки с учетом высказанных замечаний. С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1224404-8 «О внесении изменений в статьи 300 и 302 Трудового кодекса Российской Федерации» и считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета Я.Е.Нилов