Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 167 и 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» С 1 сентября 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2023 No 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», предоставляющий собственникам жилья право принимать решение о проведении за их счет обследования технического состояния многоквартирного дома. На основании соответствующего заключения собственники могут инициировать пересмотр сроков капитального ремонта. Результаты таких обследований направляются региональному оператору и становятся обязательным основанием для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта. Эти изменения направлены на защиту интересов граждан и предоставляют им больше контроля за состоянием и ремонтом их домов. Однако данное новшество сопряжено с серьезной финансовой нагрузкой на собственников. Например, стоимость обследования типового девятиэтажного дома с 4-5 подъездами в Астрахани составляет не менее 200 тысяч рублей, а в ряде регионов цены на подобные услуги достигают 300-400 тысяч рублей. По данным экспертов, с момента вступления закона в силу, спрос на такие услуги резко вырос, что привело к увеличению их стоимости в среднем на 15-20%. С учетом текущего официального уровня инфляции, который, по данным Росстата, составил 5,6% за 2025 год, дополнительная финансовая нагрузка на граждан становится особенно ощутимой, особенно для жителей регионов с низким уровнем доходов. Современные экономические условия, включая рост цен на строительные материалы, услуги технического обследования и связанные с этим затраты, усиливают актуальность проблемы. Действующая редакция Жилищного кодекса возлагает основную ответственность за финансирование обследований на собственников жилья, что не учитывает их финансовые возможности. При этом отсутствие периодической оценки технического состояния домов со стороны региональных операторов может приводить к накоплению скрытых дефектов, аварийным ситуациям и необоснованным затратам на ремонт. Законопроект предлагает дополнить часть 3 статьи 167 и часть 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой, обязывающей региональных операторов проводить техническое обследование многоквартирных домов за счет собственных средств в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В целях пресечения злоупотреблений предлагается установить ограничение периодичности проведения обследования, допуская его осуществление не чаще одного раза в течение пяти лет. Это позволит перераспределить финансовую нагрузку, обеспечив регулярный и объективный контроль состояния жилого фонда. Порядок проведения обследований предлагается устанавливать на уровне субъектов Российской Федерации, что позволит учитывать региональные особенности. Цель законопроекта заключается в совершенствовании механизма подготовки к капитальному ремонту многоквартирных домов путем установления обязанности региональных операторов проводить техническое обследование домов за свой счет с определенной периодичностью. Данная инициатива направлена на снижение финансовой нагрузки на собственников помещений, обеспечение объективной оценки состояния домов и повышение прозрачности реализации программы капитального ремонта. Реализация предложенных изменений создаст более справедливую и эффективную систему капитального ремонта, обеспечит равновесие интересов собственников и операторов, снизит социальную напряженность и повысит качество управления многоквартирными домами. Законопроект способствует укреплению социальной защищенности граждан и устойчивому развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры.