Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях создания дополнительного экономического стимула для работодателей к трудоустройству выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования, впервые поступающих на работу по полученной специальности. В настоящее время работодатель несет одинаковые фискальные обязательства при найме как опытного специалиста, сразу приносящего отдачу, так и выпускника, требующего значительных инвестиций в адаптацию, наставничество и профессиональное становление. Такая ситуация создает экономически рациональные барьеры для найма молодых кадров без опыта работы. Это приводит к системной деформации кадровой политики, при которой инвестиции в профессиональное становление молодого специалиста воспринимаются бизнесом как чистые издержки, а не как вклад в формирование будущего кадрового резерва. В результате, несмотря на формальное соответствие квалификационным требованиям, выпускник оказывается в заведомо проигрышном положении на фоне соискателей с уже имеющимся трудовым опытом. Длительный поиск первого рабочего места ведет к потере практических навыков и снижению мотивации, увеличивая риски долгосрочной безработицы или ухода из профессии. Таким образом, действующий порядок формирования фискальной нагрузки выступает сдерживающим фактором для найма выпускников и создания устойчивой системы подготовки кадров, что в долгосрочной перспективе влияет на сбалансированность рынка труда. Законопроектом предлагается применять для организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих на работу физических лиц, впервые заключающих трудовой договор по полученной специальности (профессии) в течение одного года после завершения освоения ими образовательных программ среднего профессионального образования, единый пониженный тариф страховых взносов в размере 15,0 процента в отношении выплат, производимых в пользу таких лиц. Пониженный тариф будет действовать в течение 12 месяцев с момента заключения трудового договора. Установление целевого пониженного тарифа страховых взносов компенсирует часть издержек работодателя на интеграцию молодого специалиста. Это делает кадровую политику, направленную на привлечение и закрепление вчерашних выпускников, финансово более привлекательной, способствуя росту их конкурентоспособности на рынке труда. Важно отметить, что предлагаемая мера поддержки носит адресный и срочный характер. Она не привязана к виду экономической деятельности или размеру бизнеса. Льгота направлена исключительно на решение конкретной социально-экономической проблемы – адаптации выпускника, и действует строго ограниченный, необходимый для этого период. Реализация законопроекта будет способствовать решению актуальной задачи снижения барьеров для начала трудовой деятельности и создаст условия для формирования квалифицированного кадрового резерва, необходимого для долгосрочного развития страны. Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.