Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части предоставления полной компенсации стоимости лекарств для пенсионеров» Системная поддержка старшего поколения – неотъемлемая часть демографической политики и основа социальной справедливости в Российской Федерации. Пенсионеры, внесшие вклад в развитие страны, заслуживают гарантированного качества жизни. Выполнение государством обязательств перед старшим поколением – важный элемент реализации принципа социального государства, предусмотренного Конституцией Российской Федерации. Согласно данным исследования группы ученых из НИУ ВШЭ в России люди в возрасте старше 70 лет направляют более 80% доходов на закрытие базовых потребностей: покупку еды, лекарств и оплату коммунальных услуг. Согласно исследованию, к основным тратам российских пенсионеров относятся, в том числе, лекарства и медицина. Доля расходов на медицину растет с каждым годом, среди причин называется снижение доходов после выхода на пенсию, ухудшение здоровья и рост затрат на лекарства, сокращение активности и мобильности в старшем возрасте. Согласно данным Росстата, на 1 января 2024 года численность населения старше трудоспособного возраста составила около 34 млн человек, при этом 90% людей старше 60 лет имеют хотя бы одно хроническое заболевание. Вместе с тем, цены на лекарственные средства за 2024 год выросли на 12%, что выше годовой инфляции на 2 декабря 2024 год в 9,07%. Необходимы комплексные, системные, существенные меры поддержки старшего поколения. В Российской Федерации не должно возникать ситуации, когда многие пенсионеры вынуждены выбирать между лекарствами и базовыми потребностями, Конституция РФ закрепляет неоспоримое право каждого на охрану здоровья (ст. 41). Таким образом, реализация доступности лекарственного обеспечения для пенсионеров с низким доходом является важной социальной задачей. Данный законопроект направлен на усиление социальной поддержки наиболее уязвимых категорий граждан и реализацию принципов здравоохранения через механизм полной компенсации стоимости лекарств, назначенных врачом, для пенсионеров, чей доход ниже 1.5-кратного размера прожиточного минимума в регионе проживания. Целью данного законопроекта является повышение доступности необходимых лекарственных препаратов для пенсионеров с низким уровнем дохода, улучшение состояния здоровья и качества жизни пожилых граждан, снижение уровня заболеваемости и смертности среди пенсионеров, а также реализация принципа социальной справедливости и выполнение морального долга государства перед старшим поколением.