Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона No 1261812-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о наделении Единого института развития полномочиями агента в отношении региональных или муниципальных объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии),внесенный Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 6 июля 2026 года (протокол No 290, пункт 81) рассмотрел проект федерального закона No 1261812-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о наделении Единого института развития полномочиями агента в отношении региональных или муниципальных объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии), внесенный Правительством Российской Федерации (далее – законопроект). В соответствии с пояснительной запиской законопроект подготовлен во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 29 мая 2025 г. No Пр-1223 по итогам встречи с главами муниципальных образований в рамках II Всероссийского муниципального форума «Малая родина – сила России» 21 апреля 2025 г. в целях вовлечения неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот. Законопроектом предусматривается наделение единого института развития (в настоящее время – ПАО «ДОМ.РФ») полномочиями агента, действующего от имени субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношении принадлежащих им и находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) и земельных участков, на которых они расположены, по аналогии с действующим статусом агента Российской Федерации в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков и иных объектов недвижимого имущества. Реализацию полномочий агента предлагается осуществлять на основании соглашения о взаимодействии, заключаемого между уполномоченным исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации и единым институтом развития сроком на три года. Данное соглашение о взаимодействии является основанием для передачи субъектом Российской Федерации в агентирование объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они расположены. Законопроектом предусматривается необходимость государственной регистрации ограничений прав собственности субъектов Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия, переданных в агентирование. Доход от продажи объекта культурного наследия, переданного в агентирование, и арендную плату за земельный участок, на котором размещается данный объект культурного наследия, подлежит распределению в следующем порядке: - не более 20-ти процентов подлежит зачислению на счет единого института развития в виде агентского вознаграждения по соглашению о взаимодействии; - не менее 80-ти процентов подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в собственности которого находится объект культурного наследия. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, но при этом позволит увеличить доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и переданного в агентирование единому институту развития. По данным финансово-экономического обоснования к данному законопроекту в результате применения положений, предусмотренных законопроектом, прогнозируемые доходы консолидируемых бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от реализации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в 2026 - 2028 годах к концу 2028 года составят более 260 млн. руб. В один «пакет» с рассматриваемым законопроектом входят следующие законопроекты: - проект федерального закона No 1261840-8 «О внесении изменения в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации», предусматривающий установление особенностей перечисления отдельных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты муниципальных образований, находящийся на рассмотрении в Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам; - проект федерального закона No 1261816-8 «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий распространение на единый институт развития освобождения от налогообложения НДС. Законопроект поддержан субъектами Российской Федерации. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношения и Комитет по культуре представили заключения, а также Правовое управление Государственной Думы представили заключения на законопроект. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации правовых замечаний не имеет. С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает концептуально поддержать проект федерального закона No 1261812-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Председатель Комитета С.А.Пахомов