Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по культуре)

Проект КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ Заключение на проект федерального закона No 1261812-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о наделении Единого института развития полномочиями агента в отношении региональных или муниципальных объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии) внесен Правительством Российской Федерации (соисполнительство) Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона No 1261812-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона) и сообщает свое мнение. Проектом федерального закона предусмотрен механизм вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности: - находящихся в неудовлетворительном состоянии; - в охранных обязательствах которых указаны требования о проведении работ по их сохранению путем ремонта, реставрации и (или) приспособления для современного использования (далее – объекты культурного наследия). Для этого проектом федерального закона предусматриваются изменения в федеральные законы «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О государственной регистрации недвижимости», «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации. Проектом федерального закона предлагается в том числе: 1) наделить единый институт развития в жилищной сфере (далее – ПАО «ДОМ.РФ») правом выступать агентом субъекта Российской Федерации или агентом муниципального образования и от своего имени совершать юридические и иные действия, в том числе сделки, в отношении объектов культурного наследия, заключать договоры купли-продажи, сопровождать реализацию проекта по сохранению объекта культурного наследия (пункт 1 статьи 1 проекта федерального закона); 2) предусмотреть обязательность включения в договор купли-продажи объекта культурного наследия в качестве существенных условий: требований, установленных охранным обязательством, предусмотренным Федеральным законом от 25 июня 2002 года No 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 73-ФЗ); обязательства покупателя объекта культурного наследия обеспечить разработку в определенный срок проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и обеспечить их проведение; запрета на совершение в отношении объекта культурного наследия сделок, предусматривающих переход права собственности на него до завершения работ по сохранению такого объекта культурного наследия в объеме, предусмотренном договором купли-продажи; права ПАО «ДОМ.РФ» требовать расторжения договора купли-продажи в случае нарушения новым собственником объекта культурного наследия одного или нескольких существенных условий такого договора (пункт 2 статьи 1 проекта федерального закона); 3) ввести одновременно с государственной регистрацией права собственности на объект культурного наследия государственную регистрацию: обязательства покупателя объекта культурного наследия обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; запрета на совершение в отношении объекта культурного наследия сделок до завершения работ по его сохранению (пункт 2 статьи 1 проекта федерального закона); 4) осуществлять государственную регистрацию прекращения ограничений права собственности на объект культурного наследия на основании акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 1 проекта федерального закона). Покупатель объекта культурного наследия, переданного в агентирование ПАО «ДОМ.РФ», имеет право на выкуп земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия и который не ограничен в обороте в соответствии с земельным законодательством, после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, при наличии акта приемки выполненных работ, подтверждающего выполнение таких работ в полном объеме (пункт 3 статьи 1 проекта федерального закона). Предлагаемый проектом федерального закона механизм агентирования ПАО «ДОМ.РФ» направлен на сохранение объектов культурного наследия и вовлечение их в хозяйственный оборот. Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета О.М.Казакова