Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» Вносимый проект федерального закона «О внесении измененияв статью 1 Федерального закона «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» (далее – законопроект) разработан в целях повышения уровня защиты прави законных имущественных интересов заказчиков строительства жилых домов по договорам строительного подряда. Действующей редакцией части 2 статьи 1 Федерального законаот 22.07.2024 No 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» (далее – Федеральный закон от 22.07.2024 No 186-ФЗ) предусмотрено, что его положения применяются в случаях, если сторонами договора строительного подряда достигнуто соглашение о размещении на счетах эскроу денежных средств в счет уплаты цены договора строительного подряда. В случае финансирования строительства жилого дома с использованием счета эскроу его стоимость для заказчика увеличивается, так как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие строительство жилого дома, как правило, прибегают к проектному финансированию (получению кредита для оплаты своих расходов на приобретение строительных материалов и оплату труда работников). Учитывая это, многие заказчики предпочитают не включать в договор строительного подряда условие о размещении на счетах эскроу денежных средств в счет уплаты цены договора строительного подряда. Это создает потенциальную возможность нарушения прав застройщиков в виде незавершения строительства жилого дома. В 2025 году в Кировской области введено в эксплуатацию362 тыс. кв. метров индивидуальных жилых домов, что составляет 158 %от площади введенного многоквартирного жилья. Увеличение ввода индивидуальных жилых домов является долгосрочной общероссийской тенденцией. Если в 2020 году доля таких домов в общем объеме ввода жилья составляла 48 %, то в 2025 году этот показатель вырос до 59 % и составил63,5 млн кв. метров, что стало рекордным показателем за всю историю наблюдения. За истекший период текущего года в Кировской области введено 120,2 тыс. кв. метров индивидуальных жилых домов. Однако правовое регулирование отношений в сфере строительства жилых домов в настоящее время не позволяет обеспечить защиту прав граждан. Это подтверждается наличием в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации граждан, для которых в установленные договорами подряда сроки подрядчики не построили жилые дома.По оперативным данным на территории Кировской области более20 индивидуальных домов не построены в установленный сроки не переданы в залог банкам. В настоящее время обязательное открытие счетов эскроу при строительстве жилых домов предусмотрено только правилами предоставления кредитов по государственным программам «семейной» или «сельской» ипотеки. Учитывая отсутствие в Федеральном законе от 22.07.2024 No 186-ФЗ случаев обязательного включения в договор строительного подряда условия о размещении на счетах эскроу денежных средств в счет уплаты цены договора строительного подряда, а также наличие других программ кредитования, для повышения уровня защиты прав и законных имущественных интересов заказчиков строительства жилых домов по договорам строительного подряда законопроектом предлагается часть 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2024 No 186-ФЗ изложить в новой редакции, предусматривающей, что указанный Федеральный закон применяется в случаях, если заказчик для финансирования строительства жилого дома использует денежные средства, полученные им по ипотечному жилищному кредиту (займу), или если сторонами договора строительного подряда достигнуто соглашение о размещении на счетах эскроу денежных средств в счет уплаты цены договора строительного подряда.