Законопроект вносит точечные изменения в Федеральный закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле. Он уточняет нормы о муниципальном контроле, привязывая их к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, и убирает отдельные упоминания о «государственной власти» в ряде положений. Отдельный блок поправок переводит информирование контролируемых лиц на выписку из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий с двухмерным штриховым кодом. Также предлагаются изменения по публичной оценке уровня соблюдения обязательных требований и по профилактическому визиту по инициативе контролируемого лица. Закон, если будет принят, вступит в силу со дня его официального опубликования.
- Что действует сейчас
- В пояснительной записке указано, что в действующем регулировании уже закреплена «безбумажная» форма оформления ряда контрольных документов: «закреплена «безбумажная» форма оформления решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия...».
- Что меняется
- Предлагается заменить в ряде норм слова «местного значения» на формулировку о «непосредственном обеспечении жизнедеятельности населения» и увязать её со статьей 32 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ. Предлагается исключить слова «государственной власти» из отдельных пунктов и частей статей 3, 5, 23, 26, 27 и 30. Предлагается изложить часть 2 статьи 6 в новой редакции, определяющей отнесение муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Предлагается, чтобы после внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий автоматически формировалась выписка с двухмерным штриховым кодом. Предлагается заменить направление документов на направление выписки в ряде процедур, включая контрольное (надзорное) мероприятие, контрольную закупку, мониторинговую закупку и выездную проверку. Предлагается изложить часть 7 статьи 48 о публичной оценке уровня соблюдения обязательных требований в новой редакции и дать Правительству Российской Федерации право определять сферы деятельности и виды контроля, где такая оценка обязательна. Предлагается дополнить статью 52 частью 11 о профилактическом визите по инициативе контролируемого лица в случае, предусмотренном правилами присвоения публичной оценки. Предлагается изменить часть 7 статьи 65, чтобы инспектор предъявлял, помимо служебного удостоверения, выписку из решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, а бумажную копию либо электронное решение исключить. Предлагается, чтобы закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
- Кого касается
- органы местного самоуправления органы государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях перераспределения полномочий контролируемые лица контрольные (надзорные) органы пользователи единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий
- Практический эффект
- Для информирования контролируемых лиц о составлении решений и актов будет формироваться выписка с двухмерным штриховым кодом: «в автоматическом режиме формируется выписка... а также двухмерный штриховой код». Вместо направления документов в ряде случаев предполагается направлять выписку: «путем направления ему выписки, предусмотренной частью 12 настоящей статьи». Профилактический визит по инициативе контролируемого лица сможет проводиться и в случае, предусмотренном правилами публичной оценки: «может быть проведен также в случае, предусмотренном Правилами присвоения публичной оценки...». При проведении мероприятия с использованием мобильного приложения «Инспектор» в дистанционном формате делается исключение из требования предъявлять служебное удостоверение вместе с документами: «за исключением проведения мероприятия с использованием мобильного приложения «Инспектор» в дистанционном формате». Финансово-экономическое обоснование указывает, что реализация не потребует дополнительных расходов и увеличения штатной численности: «не потребует дополнительных расходов... и не повлечет необходимости увеличения штатной численности». Перечень сопутствующих изменений в иных федеральных законах не требуется: «не потребует признания утратившими силу... изменения или принятия иных федеральных законов». Срок вступления в силу определен прямо: «со дня его официального опубликования». Пояснительная записка связывает поправки с повышением эффективности и совершенствованием инструментов контрольной деятельности: «в рамках проводимой работы по повышению эффективности механизмов контрольно-надзорной деятельности». Пояснительная записка также указывает на дальнейшее совершенствование инструментов контрольной (надзорной) деятельности: «направленные на дальнейшее совершенствование инструментов контрольной (надзорной) деятельности». Выписка должна содержать сведения из реестра и ссылку на страницу, подтверждающую достоверность: «содержащая сведения... а также двухмерный штриховой код... подтверждающую достоверность указанных сведений». По правилам публичной оценки Правительство Российской Федерации сможет определять сферы и виды контроля, где присвоение такой оценки обязательно: «вправе определить сферы деятельности и виды контроля... обязательно». Порядок подачи и сроки рассмотрения заявления по профилактическому визиту должны устанавливаться в правилах: «устанавливаются в указанных Правилах».